2021年，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)省州縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以環(huán)保督察反饋問題整改為抓手，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，法治建設(shè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，工作情況匯報(bào)如下：

一、立法工作

（一）集中攻堅(jiān)，扎實(shí)開展突出生態(tài)環(huán)境問題整改。堅(jiān)持黨政合力抓整改，制定整改實(shí)施方案，對(duì)各項(xiàng)整改任務(wù)均明確了縣級(jí)牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、銷號(hào)牽頭單位、整改時(shí)限、整改目標(biāo)以及整改措施。建立并實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包案、定期督導(dǎo)、問責(zé)追究等工作機(jī)制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中央環(huán)保督察、省生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)行全覆蓋包案并全過程督導(dǎo)。定期督查整改情況，專題通報(bào)督查結(jié)果。同時(shí)，對(duì)所有督察反饋問題實(shí)行臺(tái)賬式、清單式管理；對(duì)已完成整改的反饋問題，不定期開展“回頭看”，確保不反彈。截至目前，省生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的394個(gè)環(huán)境問題，已完成整改并通過縣級(jí)驗(yàn)收380個(gè)；移交的14件環(huán)境違法案件，銷案2件，關(guān)停2件，處罰10件，發(fā)出處罰告知書10家，處罰決定書9家，延期1家。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)第八督察組交辦的群眾舉報(bào)投訴問題2件，均已辦結(jié)。今年年初，省生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查組進(jìn)駐我縣開展建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場檢查，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的394個(gè)環(huán)境問題，已完成整改并通過縣級(jí)驗(yàn)收380個(gè)；移交辦理環(huán)境違法案件14件，其中立案查處12件（10件實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，2件實(shí)施關(guān)停。），撤案2件；辦結(jié)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)第八督察組交辦的群眾舉報(bào)投訴問題2件。

（二）對(duì)標(biāo)對(duì)表，扎實(shí)開展行政規(guī)范性文件制定備案自糾自查。按照《中共楚雄州委全面依法治州委員會(huì)關(guān)于開展涉及長江流域保護(hù)的規(guī)章行政規(guī)范性文件清理工作的通知（依法治州便簽〔2021〕5號(hào)）》《永仁縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣政府系統(tǒng)行政規(guī)范性文件制定備案和法律顧問工作的通知》（便簽〔2021〕8號(hào)）工作要求，我局如實(shí)上報(bào)規(guī)范性文件制定情況，按照《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于公布州級(jí)行政規(guī)范性文件制定主體清單的通知》楚政辦函〔2020〕33號(hào)的規(guī)定，楚雄州生態(tài)環(huán)境局未列入楚雄州州級(jí)行政規(guī)范性文件制定主體清單，我局作為派出機(jī)構(gòu)，不具備制定行政規(guī)范性文件的主體資格。

（三）發(fā)揮部門職能作用，及時(shí)回饋法規(guī)制定征求意見。按照楚雄州生態(tài)環(huán)境局關(guān)于《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（草案）》（征求意見稿）征求意見建議的通知及關(guān)于征求《楚雄彝族自治州河湖岸線保護(hù)條例》（初步征求意見稿）意見的函等2不部法規(guī)制定征求意見的通知要求，我局及時(shí)召集相關(guān)人員進(jìn)行研究討論并進(jìn)行回復(fù)。

二、守法普法工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)環(huán)境法治宣傳。

按照云南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的《全省生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作要點(diǎn)》及縣普法辦印發(fā)的《2021年普法依法治理工作要點(diǎn)》文件精神，我局制定印發(fā)《楚雄州生態(tài)環(huán)境局永仁分局2021年度生態(tài)環(huán)境普法工作計(jì)劃》和《2021年生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作要點(diǎn)》，做到有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)、分階段對(duì)我局干部職工進(jìn)行法治教育培訓(xùn)，努力提高干部職工學(xué)法、懂法、用法的熱情，為推進(jìn)我縣建設(shè)生態(tài)文明城市創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（二）加強(qiáng)媒體聯(lián)合宣傳，助力環(huán)境污染攻堅(jiān)。

一是通過楚雄環(huán)境微信公眾號(hào)、美麗楚雄微博、永仁縣人民政府門戶網(wǎng)站、永仁電視臺(tái)等媒體，全面反映永仁生態(tài)環(huán)境工作動(dòng)態(tài)，宣傳環(huán)保知識(shí)和環(huán)保法律法規(guī)，努力營造全社會(huì)共同參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的氛圍，全年完成各類稿件118件，有力營造了污染攻堅(jiān)的宣傳氛圍；二是在辦公區(qū)走廊開設(shè)法制專欄進(jìn)行各類環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳，今年更新生態(tài)環(huán)境專欄6期。

（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，助力污染防治攻堅(jiān)。

一是在對(duì)企業(yè)的環(huán)境現(xiàn)場檢查工作中，集中向執(zhí)法對(duì)象廣泛普及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)，2021年共組織企業(yè)集中開展環(huán)保法律法規(guī)政策宣傳活動(dòng)2次。二是積極組織“6．5”世界環(huán)境日、“低碳日”集中宣傳活動(dòng)，在2個(gè)活動(dòng)日宣傳期間，共展出宣傳展板16塊，懸掛宣傳標(biāo)語口號(hào)12條，向社會(huì)各界發(fā)放環(huán)保袋4000個(gè)、發(fā)放飲用水源保護(hù)宣傳紙杯20000個(gè)、發(fā)放環(huán)保宣傳手冊1500本、發(fā)放宣傳單5000份。三是為進(jìn)一步提高中小學(xué)生環(huán)保意識(shí)，對(duì)縣內(nèi)各中小學(xué)校發(fā)放宣傳手冊合計(jì)3000冊。通過不同的宣傳方式，在社會(huì)上營造了解環(huán)保、認(rèn)識(shí)環(huán)保、關(guān)心環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。

（四）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化，提高執(zhí)法水平。

一是為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹持續(xù)習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見整改落實(shí)，推動(dòng)全縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平，我們利用局黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真開展3次專題學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)貫徹。二是把新修訂的生態(tài)環(huán)境法律列入列入職工會(huì)議學(xué)習(xí)內(nèi)容，在本年的學(xué)法活動(dòng)中分別組織學(xué)習(xí)了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國管固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。三是為了進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員執(zhí)法水平，集中開展以案釋法學(xué)習(xí)活動(dòng)，本年度共組織全體干部職工分3次開展對(duì)《2020年生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵案卷匯編的學(xué)習(xí)》。四是為了進(jìn)一步加強(qiáng)全局干部職工對(duì)民法典的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)全局職工學(xué)法、用法、知法、用法的良好氛圍，積極組織全體干部職工參加民法典線上答題和線下答題活動(dòng)。

三、組織保障

（一）全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。我局高度重視法治政府建設(shè)工作，成立了由局長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各股室部門負(fù)責(zé)人為組成成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，在局務(wù)會(huì)工作中具體部署此項(xiàng)工作。同時(shí)為更好地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，我局充分利用黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，組織全體干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國會(huì)議上的重要講話精神，強(qiáng)調(diào)了黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，是全面依法治國的根本遵循，必須長期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展。加強(qiáng)法治建設(shè)是保障和服務(wù)改革發(fā)展、營造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的根本。全面提高依法防控、依法治理能力，是打好兩場硬仗、奪取“雙勝利”的堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

（二）依法全面履行政府職能。一是深化行政審批制度改革。環(huán)評(píng)審批事項(xiàng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心，全面推行不見面審批，按照“網(wǎng)上辦、快遞送、不見面”的原則，企業(yè)直接通過網(wǎng)上平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)，我局通過內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)統(tǒng)一受理、辦理。全面落實(shí)服務(wù)承諾，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦、難事巧辦，凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)受理辦理。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。推行“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，建立了企業(yè)清單庫和執(zhí)法人員名錄庫，一月一抽，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)保證一年一次的抽查，一般監(jiān)管企業(yè)按照?qǐng)?zhí)法人員數(shù)量比例進(jìn)行抽查。三是構(gòu)建失信聯(lián)合懲戒工作機(jī)制。對(duì)于受到環(huán)保行政處罰的企業(yè)，我局錄入省生態(tài)環(huán)境廳企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，并在局網(wǎng)站和發(fā)改委信用系統(tǒng)上進(jìn)行“雙公示”。針對(duì)信用等級(jí)評(píng)定為紅色和黑色的企業(yè)，聯(lián)合供電部門實(shí)施差別化電費(fèi)進(jìn)行懲戒。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。黨組決策堅(jiān)持民主集中制，重大決策經(jīng)充分協(xié)商集體討論決定,規(guī)范重大行政決策流程，實(shí)施行政處罰和重大項(xiàng)目審批集體討論制度。嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及其相關(guān)法律法規(guī)，做好行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法決定法制審核等方面工作。

（四）充分發(fā)揮法律顧問作用，保障生態(tài)環(huán)境執(zhí)法合法公正。2020年2月18日，我局聘用云南精益律師事務(wù)所為法律顧問單位，服務(wù)期限2年，本年度云南精益律師事務(wù)所共出具法律意見書9份，組織我局全體干部職工開展專題生態(tài)環(huán)境執(zhí)法培訓(xùn)2次。法律顧問的聘用，充分解決了我局在行政執(zhí)法過程中遇到法律難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，取到了較好的指導(dǎo)作用，確實(shí)保障了我局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的公正性。

（五）健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，精心編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。根據(jù)縣“十四五”規(guī)劃辦工作要求，我局承擔(dān)《永仁縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制工作，為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)踐行綠色發(fā)展理念，針對(duì)我縣環(huán)境遺留問題多、污染排放負(fù)荷重、基礎(chǔ)設(shè)施有欠賬、環(huán)境保護(hù)龍頭作用發(fā)揮較弱等問題我局結(jié)合實(shí)際，解放思想、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、分類施策指導(dǎo)完成《永仁縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的編制工作。

四、存在困難和問題

（一）突出生態(tài)環(huán)境問題整改任務(wù)仍然艱巨。環(huán)境保護(hù)督察工作已進(jìn)入常態(tài)化，中央、省環(huán)保督察等各類環(huán)保問題雖然全部整改銷號(hào)，但還要持續(xù)關(guān)注，防止反彈。

（二）機(jī)構(gòu)能力建設(shè)不足。環(huán)保機(jī)構(gòu)能力建設(shè)與環(huán)保工作的要求差距較大。一是環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè)等現(xiàn)代化管理手段相對(duì)落后；二是環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查取證、污染及事故預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)等管理手段，與依法行政的要求還有差距；三是生態(tài)保護(hù)部門職責(zé)交叉，基礎(chǔ)工作薄弱，生態(tài)保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)矛盾增多，生態(tài)保護(hù)監(jiān)管難度加大；四是專業(yè)人才缺乏，環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管專業(yè)技術(shù)人員不足，執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱。

（三）工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待完善。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制還未完全形成，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制尚未健全。

五、下步工作打算

（一）堅(jiān)持綠色發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。扎實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹落實(shí)縣第十四次黨代會(huì)精神，將學(xué)習(xí)貫徹縣第十四次黨代會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，對(duì)照縣黨代會(huì)報(bào)告及部署，系統(tǒng)梳理、統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，細(xì)化工作目標(biāo)、落實(shí)工作任務(wù)，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，筑牢生態(tài)安全屏障，確保縣委縣政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)決策部署在工作中落地見效，讓會(huì)議精神轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體實(shí)踐。

（二）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和七大標(biāo)志性戰(zhàn)役。深入推進(jìn)大氣污染防治，著力抓好源頭預(yù)防、過程控制、末端治理，確保縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率均達(dá)100%。系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，全面落實(shí)河（湖）長制，加快推進(jìn)尼白租水源地生態(tài)修復(fù)、金沙江永仁段水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，堅(jiān)決落實(shí)好“長江十年禁漁”，確保國省考監(jiān)測斷面優(yōu)良水體比例達(dá)90%以上，確保縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和管控，持續(xù)治理農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)生活垃圾分類減量，危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)100%。加大執(zhí)法力度，認(rèn)真排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和隱患，建立健全生態(tài)環(huán)境預(yù)警機(jī)制。

（三）堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題。強(qiáng)力推進(jìn)中央、省環(huán)保督察等各類環(huán)保問題整改，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加強(qiáng)烈的責(zé)任，馳而不息抓好問題整改，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。強(qiáng)化百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問題整治。做到有訴必接、有案必查、有查必果、限時(shí)辦結(jié)，有力維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。

（四）堅(jiān)持能力提升，全力打造生態(tài)環(huán)保鐵軍。持續(xù)提升生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍能力。進(jìn)一步提升新劃入職能保障能力，積極爭取并提升相應(yīng)的監(jiān)測、執(zhí)法、應(yīng)急、科研等支撐力量，充實(shí)人員。進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測能力、環(huán)境應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)能力和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案、環(huán)境應(yīng)急物資以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)隱患排查整治的動(dòng)態(tài)化管理；妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件，第一時(shí)間回應(yīng)群眾關(guān)切，及時(shí)準(zhǔn)確公布信息，做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警及應(yīng)急處置，全力保障生態(tài)環(huán)境安全。

（五）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。以黨建引領(lǐng)促進(jìn)業(yè)務(wù)工作開展，形成“緊扣業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)”互動(dòng)循環(huán)的良好工作格局。以服務(wù)綠色發(fā)展為宗旨，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高效率為重點(diǎn)，深入踐行為民服務(wù)的根本宗旨，鍛造敢擔(dān)當(dāng)善作為的優(yōu)良作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作落地見效。

楚雄州生態(tài)環(huán)境局永仁分局

2022年1月8日