宜政通〔2020〕30號

宜就鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《宜就鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案》的通知

各村委會，各辦公室、中心、站（所）：

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《永仁縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《永仁縣人民政府關(guān)于成立永仁縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會的通知》相關(guān)要求，為有效應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害和重大險情，最大限度地減輕事故損失和人員傷亡，保障人民生命財產(chǎn)安全。現(xiàn)將《宜就鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

                                                                        宜就鎮(zhèn)人民政府

                                                                         2020年7月2日

 

                                   宜就鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案

1、總則

1.1制定目的

為有效應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害和重大險情，保障應(yīng)急救援工作快速、有效進行，避免和最大程度地減輕災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，提高防災(zāi)、救災(zāi)工作水平和應(yīng)急反應(yīng)能力，確保人民群眾生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1.2制定依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《永仁縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《永仁縣人民政府關(guān)于成立永仁縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會的通知》（永府明電〔2019〕34號）等，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

凡在本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的旱災(zāi)、洪澇、冰雹、火災(zāi)、地震、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，農(nóng)作物病蟲害和其它災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達到啟動條件的，適用于本預(yù)案。

1.4工作原則

1.4.1堅持以人為本的原則。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

1.4.2堅持預(yù)防為主的原則。把應(yīng)急處置工作落實到日常管理中，加強基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演練，提高防范意識，有效控制危機，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。

1.4.3堅持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，維護公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

1.4.4堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。

1.4.5堅持協(xié)同處置的原則。加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鎮(zhèn)機關(guān)、企事業(yè)單位、行政村、志愿者隊伍的作用，依靠群眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。

2、組織體系

2.1應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

宜就鎮(zhèn)成立自然災(zāi)害應(yīng)急救援指揮中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)重大自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作。

    指 揮 長：張春培   鎮(zhèn)黨委書記

             羅秋麗   鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

    副指揮長：尹宗元   鎮(zhèn)黨委副書記

             黃  武    鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

                     劉勁松    鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)武裝部長

   成     員：李育和    鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)人  

             李金峰   宜就鎮(zhèn)派出所所長

             蘇  涵   鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)人  

             陳永麗   鎮(zhèn)社會保障和為民服務(wù)中心主任

             陶昀升  宜就鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長  

             鐘俊能   鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心主任

             李承諺   鎮(zhèn)水務(wù)站站長

             羅佩清   鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務(wù)中心主任

             起邵武   宜就鎮(zhèn)國土所所在  

             肖在宏   宜就鎮(zhèn)中心小學(xué)校長

             陶  金   鎮(zhèn)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心主任

             何明輝   鎮(zhèn)綜治辦主任

             電信所   李祝剛

             供電所   吳天俁

             文光瓊   鎮(zhèn)安監(jiān)專干

             彭紹波   鎮(zhèn)武裝干事

             何尤明   宜就村主任

             李曉聰   拉利坪村主任

             鄂昌玲   木馬村主任

             梅進榮   拉古村主任

             梅陽光   他克村主任

             毛榮澤   他的么村主任

             羅  聰   老懷哨村主任

             起明有   外普拉村主任

             王榮華   火把村主任

             李卓瑾   阿朵所村主任

             楊德海   潘古里村主任

             周新林   地什苴村主任

2.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

貫徹落實黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府應(yīng)對自然災(zāi)害的指示批示精神和交辦的工作任務(wù)，在縣委、縣人民政府和縣應(yīng)急辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮全鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急救援和災(zāi)后重建工作；請示上級啟動應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急和搶險救災(zāi)工作；向縣委、縣人民政府報告災(zāi)情和救災(zāi)工作進展情況，及時召開指揮部例會研究貫徹落實縣委、縣人民政府關(guān)于自然災(zāi)害應(yīng)急救援和恢復(fù)重建等重大事項的具體措施，監(jiān)督上報政策落實情況；出現(xiàn)災(zāi)情，組織相關(guān)職能單位和鎮(zhèn)應(yīng)急民兵分隊，按照分工做好應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)12個行政村建立重大自然災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨總支書記為組長，其他村兩委干部為成員，并分別建立通訊聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急搶險、后勤保障等組織，以便隨時參加統(tǒng)一調(diào)度；調(diào)配其它未擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組的黨政班子成員擔(dān)任指導(dǎo)組，深入受災(zāi)村委會和受災(zāi)點開展防災(zāi)救災(zāi)工作。

2.3辦公室職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)黨政綜合辦，由李育和同志任辦公室主任，彭紹波配合，履行辦公室日常工作職責(zé)及應(yīng)急值班制度，及時對接鎮(zhèn)宣傳辦開展自然災(zāi)害預(yù)防知識宣傳，做好自然災(zāi)害輿論監(jiān)督工作，及時上報最新受災(zāi)情況，綜合協(xié)調(diào)自然災(zāi)害應(yīng)急處理工作，調(diào)配救援人員、物資、藥品、器材、設(shè)備，落實領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，收集相關(guān)資料，為指揮部決策提供依據(jù)，負(fù)責(zé)防災(zāi)搶險指揮部各類文字資料撰寫和整理歸檔，匯集、上報突發(fā)災(zāi)情和防災(zāi)抗災(zāi)進展情況，按照有關(guān)規(guī)定向鎮(zhèn)人民政府報告災(zāi)害調(diào)查和處置結(jié)果，協(xié)調(diào)各村自然災(zāi)害應(yīng)急工作組、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實。

3響應(yīng)機制

3.1分類

為有效處置各類突發(fā)事件，根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、可控性、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低分為特別重大、重大、較大、一般四個級別。

3.2分級

3.2.1特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對本鎮(zhèn)甚至全縣、全市公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度全鎮(zhèn)各方面資源和力量緊急處置的突發(fā)事件，并按照有關(guān)要求及時上報縣政府及有關(guān)部門。

3.2.2重大突發(fā)事件（Ⅱ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對一定縣域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要鎮(zhèn)政府調(diào)度各個方面的資源和力量聯(lián)合處置的突發(fā)事件，并按照有關(guān)要求及時上報縣政府及有關(guān)部門。

3.2.3較大突發(fā)事件（Ⅲ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對雙澗鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要鎮(zhèn)政府調(diào)度多個部門甚至全鎮(zhèn)的資源和力量處置的突發(fā)事件，并按照有關(guān)要求及時上報縣政府及有關(guān)部門。

3.2.4一般突發(fā)事件（Ⅳ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，需要鎮(zhèn)政府調(diào)度相關(guān)部門的資源和力量進行處置的突發(fā)事件，并按照有關(guān)要求及時上報縣政府及有關(guān)部門。

3.3預(yù)案的啟動

鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件，由各村委會和各有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，根據(jù)以下規(guī)定分級負(fù)責(zé)處理。

3.3.1發(fā)生一般（Ⅳ級）突發(fā)事件：由鎮(zhèn)人民政府啟動本級預(yù)案并負(fù)責(zé)處理，必要時鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各單位開展工作，同時，鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)及時將事件情況上報縣應(yīng)急辦，并請求縣應(yīng)急辦和縣有關(guān)部門根據(jù)工作需要進行指導(dǎo)。

3.3.2發(fā)生較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）突發(fā)事件：由鎮(zhèn)應(yīng)急辦立即向縣應(yīng)急辦報告，提請縣應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一處置，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長到現(xiàn)場進行指揮，機關(guān)所有干部、各職能部門全體工作人員、各村、全力以赴做好事件的先期處置和善后工作。

3.4基本響應(yīng)程序

3.4.1發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)事件的所屬單位，應(yīng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急辦報告，信息得到核實后，在尚未劃定突發(fā)事件級別之前，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦工作人員通知災(zāi)害涉及的各責(zé)任單位立即到達現(xiàn)場進行前期應(yīng)急處理，同時向鎮(zhèn)應(yīng)急辦報告，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦值班人員向主管和值班領(lǐng)導(dǎo)匯報。

3.4.2各黨政領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、村委會負(fù)責(zé)人接報后要立即趕赴現(xiàn)場，迅速組織指揮應(yīng)急救援隊伍進行先期處置。先期處置可采取如下應(yīng)急措施：

（1）實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；

（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；

（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施。

（4）實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實情況。

（5）向社會發(fā)出避險警告或預(yù)警信息。

（6）有可能波及其他村、鎮(zhèn)的，要及時相互通報。

（7）其他必要的先期處置措施。

3.4.3在采取以上措施的同時，鎮(zhèn)應(yīng)急辦要對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估，經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后立即向縣應(yīng)急辦報告。

3.4.4在采取先期措施的基礎(chǔ)上，達到一般（Ⅳ級）突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)處置，一旦發(fā)生事態(tài)有進一步擴大趨勢，或有可能超出自身控制能力，應(yīng)根據(jù)事件類別及時向縣應(yīng)急辦提出請求。

3.4.5在采取先期處置措施基礎(chǔ)上，根據(jù)突發(fā)事件報告情況，達到較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長現(xiàn)場指揮，同時迅速上報縣應(yīng)急辦，并由縣應(yīng)急辦決定啟動縣級預(yù)案，采取進一步的措施進行處理。

3.4.6達到特別重大（Ⅰ級）突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的，鎮(zhèn)政府請求縣政府決定發(fā)生突發(fā)事件的地區(qū)進入緊急狀態(tài)。并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處置。

3.5現(xiàn)場指揮

3.5.1本預(yù)案啟動后，鎮(zhèn)應(yīng)急辦和成員單位要立即按預(yù)案要求研究部署各種行動方案，責(zé)成各有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人及工作人員立即進入崗位，做好應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備工作。

3.5.2鎮(zhèn)應(yīng)急辦和各成員單位負(fù)責(zé)人到達事發(fā)地后，要認(rèn)真了解先期處置的情況，根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和應(yīng)急處置的需要，成立相應(yīng)的現(xiàn)場指揮部，研究制定各種應(yīng)急處置方案。

3.6社會動員

3.6.1突發(fā)事件社會動員是指應(yīng)對突發(fā)事件時，鎮(zhèn)黨委政府、社會團體、企事業(yè)單位在人員、政治、經(jīng)濟、科技、教育等方面統(tǒng)一組織的動員準(zhǔn)備、實施和恢復(fù)活動。

3.6.2本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的社會動員，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府報請縣委縣政府批準(zhǔn)，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織實施。局部小范圍的社會動員工作，由鎮(zhèn)政府決定，報縣政府備案，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦組織實施。鎮(zhèn)應(yīng)急辦根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、涉及范圍、人員傷亡等情況，發(fā)布社會動員令，向社會發(fā)布事件信息，實施現(xiàn)場動員。

4應(yīng)急結(jié)束

4.1鎮(zhèn)應(yīng)急辦確認(rèn)一般突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，處置工作已基本完成，次生、衍生的時間危害也已經(jīng)基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

4.2較大、重大和特別重大突發(fā)事件由縣應(yīng)急辦宣布應(yīng)急結(jié)束。

4.3突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)將有關(guān)情況及時通報參與事件處置的各相關(guān)部門。

5善后處置

5.1較大、一般突發(fā)事件的善后處置工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府組織相關(guān)部門及事發(fā)地村委會，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作；重大、特別重大的突發(fā)事件的善后處置工作由縣委、縣政府統(tǒng)一組織實施。

5.1.1突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委、政府要迅速采取有效措施，及時清理事故現(xiàn)場，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，恢復(fù)正常社會秩序。

5.1.2對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。

5.2社會救助

5.2.1鎮(zhèn)政府會同縣民政及有關(guān)部門和單位要迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。

5.2.2鎮(zhèn)民政辦要建立健全突發(fā)事件社會救濟救助制度，積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人參與社會救助。同時，司法所要積極做好司法救助工作。

5.2.3各種社會公益組織要廣泛動員和開展救助捐贈活動，并爭取上級組織的救助捐助，積極吸納捐贈款物。

5.3調(diào)查總結(jié)

5.3.1事發(fā)后鎮(zhèn)政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)成立調(diào)查組，分析事故發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，報縣應(yīng)急辦。調(diào)查時，突發(fā)事件的責(zé)任單位和涉及的相關(guān)單位要予以配合。

5.3.2突發(fā)事件調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地查清事件性質(zhì)，查明事件的原因和責(zé)任，提出防范和改進的措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對負(fù)責(zé)任的單位和個人提出處理意見；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

5.3.3負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的各單位和部門要及時總結(jié)處置突發(fā)事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，將應(yīng)急工作的全過程記錄整理后，形成系統(tǒng)的書面材料報應(yīng)急辦備案，并由鎮(zhèn)應(yīng)急辦上報縣應(yīng)急辦，為今后妥善處置突發(fā)事件積累經(jīng)驗。

6信息管理

6.1信息監(jiān)測與報告

6.1.1建立信息監(jiān)測制度。規(guī)范信息的獲取、報送、分析、發(fā)布格式和程序各村要嚴(yán)格按照相關(guān)程序報送信息。

6.1.2各村應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，及時收集、上報本轄區(qū)災(zāi)情信息，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告的原則，及時上報鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

6.1.3上報突發(fā)事件信息內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、危害程度、事件發(fā)展趨勢、已采取的措施等，并及時續(xù)報事件處置進展情況。

6.1.4鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)突發(fā)事件信息的匯總、分析和處理。

6.1.5突發(fā)事件發(fā)生后，各村要立即上報，口頭信息最遲不得晚于事件事發(fā)后5分鐘，詳細文字信息最遲不得晚于事件發(fā)生后15分鐘。鎮(zhèn)應(yīng)急辦接報的突發(fā)事件信息，在報請鎮(zhèn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，要及時向縣應(yīng)急辦報告。對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的信息，經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，要立即向縣應(yīng)急辦報告。

6.1.6對于涉密的重要信息，負(fù)責(zé)上報數(shù)據(jù)的單位和個人應(yīng)遵守相關(guān)的管理規(guī)定，做好信息的保密工作。

6.2信息發(fā)布與新聞報道

6.2.1突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞上報工作，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦會同宣傳辦對發(fā)布工作進行管理與協(xié)調(diào)。

6.2.2發(fā)生較大以上突發(fā)事件時，信息發(fā)布和新聞報道工作在縣委、縣政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下起草新聞發(fā)布稿和災(zāi)情公告，及時、準(zhǔn)確報道突發(fā)事件信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

7 保障措施

7.1通信保障

7.1.1鎮(zhèn)應(yīng)急辦、電信等部門負(fù)責(zé)牽頭做好通信與信息保障工作，各成員單位積極配合。

7.1.2各村要建立可靠快捷的通訊方式和分級聯(lián)系方式，完善穩(wěn)定、便捷、保密的通信手段，確保突發(fā)事件處理期間信息暢通。

7.2現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

7.2.1各成員單位負(fù)責(zé)牽頭作好應(yīng)急裝備保障工作。

7.2.2要調(diào)查并掌握現(xiàn)場救援和工程搶險裝備現(xiàn)狀，建立科學(xué)規(guī)范的登記管理制度，并針對突發(fā)事件現(xiàn)場救援可能遇到的情況，有計劃的購置、儲備現(xiàn)場救援和工程搶險裝備。并建立相應(yīng)的維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度，保障各種公共事件的搶險和救援。

7.3隊伍保障

7.3.1鎮(zhèn)黨政辦、武裝部、綜治辦、安監(jiān)辦、派出所、衛(wèi)生院、水管站、林業(yè)和草原服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、社會保障和為民服務(wù)中心、專業(yè)撲火隊等部門負(fù)責(zé)牽頭做好各自領(lǐng)域的應(yīng)急隊伍和裝備保障工作。

7.3.2要發(fā)揮發(fā)揮機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、公益團體和志愿者隊伍等社會力量的作用。安監(jiān)辦要負(fù)責(zé)組建具有一定救援知識和技能的志愿者隊伍。各村要在安監(jiān)辦的統(tǒng)一規(guī)定下組建相應(yīng)的志愿者隊伍。

7.3.3發(fā)生一般公共事件時，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦按照預(yù)案統(tǒng)一調(diào)度以及保障隊伍；較大以上突發(fā)事件發(fā)生時，由縣應(yīng)急辦統(tǒng)一調(diào)度。

7.3.4各單位要結(jié)合實際，積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練，并依據(jù)專項應(yīng)急預(yù)案進行短期脫產(chǎn)訓(xùn)練。

7.4交通運輸保障

7.4.1黨政辦、派出所負(fù)責(zé)牽頭做好交通運輸保障工作。建立健全突發(fā)事件的交通管制等保障制度。

7.4.2黨政辦負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)部門，盡快恢復(fù)被毀壞的交通設(shè)施，保障交通線路暢通。

7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

7.5.1衛(wèi)生院負(fù)責(zé)牽頭做好醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。要加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，研究制定適應(yīng)不同類別突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，實現(xiàn)應(yīng)急衛(wèi)生資源的有機整合，全面提高公共衛(wèi)生管理和緊急處置能力。

7.5.2按照縣衛(wèi)健委等部門的相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)突發(fā)事件傷亡人員的救護工作。

7.6治安保障

7.6.1突發(fā)事件發(fā)生后，由派出所負(fù)責(zé)治安保障，立即在災(zāi)害現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒線和警戒哨，做好現(xiàn)場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作。

7.6.2各村要積極發(fā)動和組織社會力量開展自救互救，全力維護事發(fā)地的社會穩(wěn)定。

7.6.3災(zāi)害發(fā)生后，如現(xiàn)場有起火、存有易燃易爆危險品、漏電、漏水、漏氣等情況發(fā)生，現(xiàn)場處置人員要迅速實施滅火、排爆，斷電、斷水、斷氣等措施，清除現(xiàn)場危險品，避免次生危害的發(fā)生。

8物資保障

8.1各行政村、鎮(zhèn)管站所、企業(yè)要根據(jù)突發(fā)事件種類，建立應(yīng)急救援物資儲備制度。加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流失，對各類物資及時予以補充和更新。

8.2應(yīng)急救援物資的使用在征求鎮(zhèn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由應(yīng)急辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，民政辦負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。

9資金保障

9.1經(jīng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，鎮(zhèn)財政所和各村要在一般支出預(yù)算中增設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急專項準(zhǔn)備資金，并根據(jù)公共安全管理的需要，逐步增加資金的額度。鼓勵群眾和其他組織為應(yīng)對突發(fā)事件提供資金援助。

9.2發(fā)生突發(fā)事件后，一是根據(jù)實際情況調(diào)整單位預(yù)算內(nèi)部結(jié)構(gòu)，削減單位支出預(yù)算，集中財力應(yīng)對突發(fā)事件；二是經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)啟動應(yīng)急專項準(zhǔn)備資金，必要時動用公共財政應(yīng)急儲備資金。

9.3財政所要按照“急事急辦”的原則，簡化工作程序，凡鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)的撥款事項，要在一個工作日內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)，確保突發(fā)事件處置工作的順利進行。

9.4各級安排的資金必須專款專用，鎮(zhèn)紀(jì)委、財政所要加強對資金使用的管理、監(jiān)督、確保資金的使用效益。

10宣傳培訓(xùn)與演習(xí)

10.1宣傳教育

10.1.1鎮(zhèn)宣傳辦負(fù)責(zé)制定應(yīng)急科普宣教工作計劃，普及應(yīng)急知識，增強公眾應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

10.1.2要在小學(xué)普遍開展緊急避險、防災(zāi)、減災(zāi)宣傳教育；村委會和要積極開展突發(fā)事件應(yīng)急救援宣傳活動，增強群眾安全防范意識。

10.2應(yīng)急培訓(xùn)

鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)組織應(yīng)急培訓(xùn)工作。開展預(yù)防、避險、自救、互救等常識的培訓(xùn)教育工作。鎮(zhèn)完小負(fù)責(zé)牽頭組織學(xué)校的應(yīng)急培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作一般每年舉行1至2次。

10.3應(yīng)急演練

10.3.1鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)突發(fā)事件的演練工作。

10.3.2各成員單位要根據(jù)預(yù)案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演練，鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)跨部門之間演習(xí)的組織與協(xié)調(diào)工作，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。

10.3.3應(yīng)急演習(xí)應(yīng)包括：演習(xí)準(zhǔn)備、演習(xí)實施、演習(xí)總結(jié)三個階段。通過演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍，熟悉指揮處置程序，進一步增強各級應(yīng)急隊伍應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

10.3.4全鎮(zhèn)性綜合演習(xí)一般每年組織1次，專業(yè)性演習(xí)一般每年組織1至2次。

11 附則

11.1預(yù)案的制定

本預(yù)案由宜就鎮(zhèn)人民政府制定，鎮(zhèn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋與實施，并上報縣應(yīng)急管理局備案。鎮(zhèn)有關(guān)部門和各村委會按照預(yù)案的規(guī)定履行各自職責(zé)，具體制定相應(yīng)的預(yù)案。

11.2預(yù)案的公布

鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府審查通過后，由政府向社會發(fā)布；各專項應(yīng)急預(yù)案經(jīng)分管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審查同意后，由各職能部門廣泛向社會發(fā)布(涉密內(nèi)容除外)。

11.3實施時間

本預(yù)案經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會審議通過后，自發(fā)布之日起實施。