為認真貫徹落實《永仁縣“干在實處，走在前列”大比拼2022年工作要點》等相關文件及會議精神，深入開展好縣應急管理局“干在實處，走在前列”大比拼工作，結合縣應急管理局工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆六中全會精神，落實習近平總書記對云南工作的重要指示批示精神，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，深入踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以敢比敢拼的精氣神，以只爭朝夕、爭分奪秒的奮斗姿態(tài)，“逢山開路，遇水架橋”的堅定勇氣，在比拼中攻堅克難、奮勇趕超，推動全縣應急管理工作爭先進位、走在前列、爭創(chuàng)一流，為推動實現(xiàn)永仁縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出應急管理部門應有的貢獻。

二、工作重點

重點圍繞習近平總書記考察云南重要講話精神和省委提出的“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流,比學趕超、奮勇爭先”精神，明確目標要求和比拼重點。立足新要求、新目標、新作為，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，突出應急管理、安全生產(chǎn)工作重點，在圍繞中心、服務大局中找到坐標、找準定位，落實好國家和省州縣關于穩(wěn)增長系列政策部署，深入推進應急管理工作爭創(chuàng)一流、走在前列。

三、組織領導

為確保“干在實處，走在前列”大比拼工作有效開展，成立永仁縣應急管理局“干在實處，走在前列”大比拼工作領導小組。

組 長：李雄映 縣應急管理局黨委書記局長

副組長：金鳳平 縣應急管理局副局長

李俊霖 縣應急管理局副局長

起志劍 縣應急管理局副局長

成 員：李仁森 縣應急局黨委辦負責人

鐘強菊 縣應急局辦公室主任

李再祥 縣應急局安全生產(chǎn)管理股股長

朱道堅 縣應急局救災協(xié)調(diào)和預案管理股負責人

楊再忠 縣應急局災害救援管理股負責人

領導小組辦公室設在局辦公室，辦公室主任由起志劍兼任，鐘強菊負責處理日常工作，局屬各股室負責人及職工協(xié)助配合做好相關日常事務。

四、比拼對象

局屬各股室

五、比拼目標

（一）創(chuàng)先爭優(yōu)目標（加分事項:標兵2項、標桿1項,年度考核)

（1）標兵:以姚安縣為追趕標兵，永仁縣安全生產(chǎn)責任制考核保持良好等次以上，力爭工作晉位，趕超姚安縣。（責任領導：李俊霖；責任股室：縣安全生產(chǎn)委員會辦公室牽頭、各股室按照職能職責分工負責；完成時限：2022年12月31日前）

主要措施：全面落實安全生產(chǎn)責任制，緊緊圍繞安全生產(chǎn)、應急管理目標任務，始終繃緊神經(jīng)，保持清醒頭腦，牢牢守住安全生產(chǎn)根基，把風險防控、隱患排查整治、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、安全生產(chǎn)三年行動攻堅擺在突出位置抓落實，不斷提高政治站位，緊緊盯住危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)等重點領域狠抓安全監(jiān)管，履行綜合監(jiān)管職責，推動“三個必須”、“三個責任”落實。

（2）標兵：重點時段、關鍵節(jié)點不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。（責任領導：李俊霖、金鳳平；責任股室：縣安全生產(chǎn)委員會辦公室、安全生產(chǎn)管理股；完成時限：2022年12月31日前）

主要措施：一是按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，進一步落實屬地監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任，強化安全生產(chǎn)日常工作督查檢查和監(jiān)管執(zhí)法。二是持續(xù)扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動,深入開展風險隱患大排查大起底大排除工作，確保安全風險可控和安全隱患整改閉環(huán)管理。三是狠抓重點時段、關鍵節(jié)點安全防范管控，嚴防事故發(fā)生。高度重視重點時段的安全生產(chǎn)工作，提早謀劃、提前部署，每逢重大節(jié)日及重點時段，對重點環(huán)節(jié)、重點領域、重要場所的安全防范、值班值守和應急救援準備等工作進行重點部署。牢固樹立“群眾過節(jié)、我們過關”的意識，針對節(jié)日特點嚴格監(jiān)管執(zhí)法，在春節(jié)、“兩會”、賽裝節(jié)、州慶、五一、國慶、汛期、年末歲尾等組織開展安全生產(chǎn)大檢查。縣安委辦適時督促縣交通運輸、水務、環(huán)保、教育、住建、消防、市監(jiān)等相關部門對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、人員密集場所、消防、建筑施工、特種設備等重點行業(yè)領域開展安全生產(chǎn)專項整治。為促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造良好安全環(huán)境。

（3）標桿：力爭永仁縣安全生產(chǎn)大檢查長效機制建設工作排名全省前5名。（責任領導：金鳳平；責任股室：安全生產(chǎn)管理股；完成時限：2022年12月31日前）

主要措施：全面深入推進“1+3+5”安全生產(chǎn)大檢查長效機制，不斷探索和創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，強化和落實隱患排查治理責任，全面推進企業(yè)自檢自查、部門專項檢查、政府綜合督查的安全生產(chǎn)大檢查長效機制，切實將隱患排查治理責任落到實處,依法加強對錄入系統(tǒng)的33戶企業(yè)進行常態(tài)化安全監(jiān)管。嚴格落實隱患排查、整改、復查、驗收、銷號等環(huán)節(jié)的責任；嚴格落實組織部門專項檢查、政府綜合督查，強化政府和部門的監(jiān)管責任；嚴格落實監(jiān)管對象目錄化管理、“一企一標”對標檢查、隱患和問題清單化管理、隱患整改責任化落實、企業(yè)自查情況月度申報五項保障機制，安全生產(chǎn)大檢查做到100%的全覆蓋檢查，隱患整改率100%，安全檢查檔案100％的建立。確保隱患排查治理有實效，安全生產(chǎn)事故預防措施落實到位，有效遏制重特大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

（二）擔當履職目標（主責指標）季度監(jiān)測考核

1、完成向上爭取資金161萬元。完成進度：一季度完成34.2%；二季度完成60.5%；三季度完成84.4%、四季度完成100%。（責任領導：局領導班子；責任股室：局機關各股室；完成時限：按季度完成目標任務）

主要措施：進一步提高向上爭取資金工作主動性，積極加強與省、州部門的匯報溝通，及時掌握國家政策動態(tài)；結合實際，制定工作計劃，做好安全生產(chǎn)、應急管理、救援救災等方面資金爭取工作；將向上爭取資金工作納入年度考核的內(nèi)容，完成情況作為年度考核的依據(jù)。

2、做好招商引資及項目入庫工作，完成招商引資目標任務2000萬元。完成時限：一季度完成10%、二季度完成40%、三季度完成60%、四季度完成100%。（責任領導：局領導班子；責任股室：局機關各股室；完成時限：按季度完成目標任務）

主要措施：一是成立由主要領導擔任組長的招商引資工作組，圍繞年度下達的目標任務開展外出招商工作。二是每月到州主管部門匯報工作至少1次，了解工作動態(tài)及相關產(chǎn)業(yè)信息，信息及時反饋至縣產(chǎn)業(yè)招商組。三是每月按時統(tǒng)計上報招商引資和項目入庫情況。

3、履行安全生產(chǎn)、應急管理綜合監(jiān)管職責，每季度開展1次綜合性安全生產(chǎn)大檢查，完成進度：每季度1次。（責任領導：李俊霖；責任股室：縣安全生產(chǎn)委員會辦公室、縣自然災害應急管理委員會辦公室；完成時限：按季度完成目標任務）

主要措施：充分發(fā)揮縣安委會辦公室、縣自然災害應急管理委員會辦公室的綜合指導協(xié)調(diào)作用，加強應急管理、安全生產(chǎn)工作指導、協(xié)調(diào)、督查檢查，每季度組織開展一次應急管理、安全生產(chǎn)大檢查，隱患大排查。

4、按季度分析研判全縣安全生產(chǎn)、自然災害形勢，通報全縣安全生產(chǎn)、自然災害情況。完成進度：每季度1次。（責任領導：李俊霖；責任股室：縣安全生產(chǎn)委員會辦公室、縣自然災害應急管理委員會辦公室；完成時限：按季度完成目標任務）

主要措施：由縣安全生產(chǎn)委員會辦公室牽頭，應急委辦公室配合，按照要求，每季度通報1次全縣安全生產(chǎn)、自然災害情況，分析研判全縣安全生產(chǎn)、自然災害形勢，提出下步工作措施。

（三）擔當履職目標（主責指標）年度考核

1、黨建（含領導班子建設、老干部和黨務公開）考核。（責任領導：起志劍；責任股室：黨委辦；完成時限：2022年12月31日前）

2、黨風廉政建設責任制考核。（責任領導：起志劍；責任股室：黨委辦；完成時限：2022年12月31日前）

3、意識形態(tài)工作責任制考核（含網(wǎng)絡安全工作）。（責任領導：起志劍；責任股室：黨委辦；完成時限：2022年12月31日前）

4、公民科學素質(zhì)建設。（責任領導：起志劍；責任股室：黨委辦；完成時限：2022年12月31日前）

5、綜治維穩(wěn)目標管理責任制（含平安建設、掃黑除惡、群眾感安全滿意度工作、禁毒）考核。（責任領導：起志劍；責任股室：辦公室；完成時限：2022年12月31日前）

6、鄉(xiāng)村振興考核。（責任領導：起志劍；責任股室：辦公室；完成時限：2022年12月31日前）

7、政務信息公開責任制考核。（責任領導：起志劍；責任股室：辦公室；完成時限：2022年12月31日前）

8、信訪工作責任制考核。（責任領導：起志劍；責任股室：辦公室；完成時限：2022年12月31日前）

9、保密工作責任制考核（含金融和重要領域密碼應用與創(chuàng)新發(fā)展工作）。（責任領導：起志劍；責任股室：辦公室；完成時限：2022年12月31日前）

10、衛(wèi)生健康工作目標責任制（含疫情防控工作）。（責任領導：起志劍；責任股室：辦公室；完成時限：2022年12月31日前）

11、國家安全責任制。（責任領導：起志劍；責任股室：辦公室；完成時限：2022年12月31日前）

12、全面深化改革任務落實情況考核（責任領導：起志劍副局長牽頭，各班子成員分工負責；責任股室：辦公室牽頭，各股室分工負責；完成時限：2022年12月31日前）

13、互聯(lián)網(wǎng)+政務服務考核。（責任領導：金鳳平；責任股室：安全生產(chǎn)管理股；完成時限：2022年12月31日前）

14、社會信用體系建設。（責任領導：金鳳平；責任股室：安全生產(chǎn)管理股；完成時限：2022年12月31日前）

15、消防安全責任制考核。（責任領導：金鳳平；責任股室：安全生產(chǎn)管理股；完成時限：2022年12月31日前）

16、法治建設工作（含行政執(zhí)法、依法治縣）責任制考核。（責任領導：金鳳平；責任股室：安全生產(chǎn)管理股；完成時限：2022年12月31日前）

17、生態(tài)文明建設和污染防治攻堅戰(zhàn)（責任領導：金鳳平；責任股室：安全生產(chǎn)管理股；完成時限：2022年12月31日前）

18、健全修訂編制完善安全生產(chǎn)、自然災害應急預案；年內(nèi)組織安全生產(chǎn)、應急管理演練1次。(責任領導：金鳳平；責任股室：救災和預案協(xié)調(diào)管理股、災害救援管理股、安全生產(chǎn)管理股；完成時限：2022年12月31日前）

19、每季度召開安全生產(chǎn)、自然災害、防災減災工作會議1次，研究部署全縣安全生產(chǎn)、自然災害、防災減災工作。(責任領導：李俊霖、金鳳平；責任股室：縣安全生產(chǎn)委員會辦公室、縣自然災害應急管理委員會辦公室、縣防災減災委員會辦公室；完成時限：2022年12月31日前）

20、提請縣委常委會專題研究部署安全生產(chǎn)工作2次、縣政府常務會研究部署安全生產(chǎn)工作4次。(責任領導：李俊霖；責任股室：縣安全生產(chǎn)委員會辦公室；完成時限：2022年12月31日前）

21、推進依法治縣工作，深入開展安全生產(chǎn)依法治理，組織開展行政執(zhí)法檢查，每季度1次。(責任領導：金鳳平；責任股室：安全生產(chǎn)管理股；完成時限：2022年12月31日前）

22、完成《永仁縣人民政府關于永仁縣安全生產(chǎn)專項整治三年（2020-2022）行動計劃的通知》（永政通[2020]14號）文件工作目標任務，深化工作落實，確保年度目標任務完成。(責任領導：李俊霖、金鳳平；責任股室：安全生產(chǎn)委員會辦公室、安全生產(chǎn)管理股；完成時限：2022年12月31日前）

23、快速響應自然災害、事故災害，科學組織應急救援。(責任領導：李俊霖、金鳳平、起志劍；責任股室：縣自然災害應急管理委員會辦公室、縣防災減災委辦公室、縣安全生產(chǎn)委員會辦公室；完成時限：2022年12月31日前）

24、以“治大隱患，防大事故”為目標，開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，每季度一次，對排查出的較大安全隱患提請縣人民政府掛牌督辦。(責任領導：李俊霖；責任股室：縣安全生產(chǎn)委員會辦公室；完成時限：2022年12月31日前）

25、在“4·15”全民國家安全教育日、“5.12”全國防災減災宣傳日、六月安全生產(chǎn)月、“10.13”國際減災日等，組織縣安委成員單位開展防災減災、安全生產(chǎn)宣傳活動。(責任領導：李俊霖、金鳳平；責任股室：縣安全生產(chǎn)委員會辦公室、縣自然災害應急管理委員會辦公室、縣防災減災委員會辦公室；完成時限：2022年12月31日前）

26、加強企業(yè)培訓監(jiān)管，實行企業(yè)人員持證上崗率和全員培訓率達100%。(責任領導：金鳳平；責任股室：安全生產(chǎn)管理股；完成時限：2022年12月31日前）

27、推進“1+3+5”安全生產(chǎn)大檢查長效機制建設，督促企業(yè)按月完成隱患自檢自查，嚴格落實每月一次專項檢查和上報機制。(責任領導：金鳳平；責任股室：安全生產(chǎn)管理股；完成時限：2022年12月31日前）

28、強化重大風險管控，加強歲末年初、汛期、重大節(jié)日等重點時段安全監(jiān)管。(責任領導：李俊霖、金鳳平；責任股室：縣安全生產(chǎn)委員會辦公室、安全生產(chǎn)管理股；完成時限：2022年12月31日前）

六、爭先趕超（當年1—12月）

（一）精準發(fā)力。各責任領導要逐項定期研究分析比拼目標完成情況，每季度向局大比拼領導小組報告目標推進落實情況。局屬各股室中心要圍繞目標任務清單，細化大比拼工作措施，找準工作著力點，建立工作進度臺賬電子文檔，落實落細工作責任，確保按時保質(zhì)順利推進。

（二）典型推動。局大比拼辦要根據(jù)局屬各股室工作推進和目標完成情況，宣傳展示風采亮點，推薦介紹階段典型，提煉大比拼成果，交流大比拼經(jīng)驗。

（三）常態(tài)監(jiān)測。局大比拼辦要采取月報告、季監(jiān)測、半年督、年終評的方式，開展常態(tài)化監(jiān)測。屬各股室每月將目標完成情況、存在問題和下步措施向局大比拼辦報告；局大比拼辦每季度監(jiān)測一次，在綜合分析的基礎上形成重點監(jiān)測專報形成定期通報；每半年局大比拼開展一次專項督查，查找問題、分析短板、督促整改；年底召開點評會，局屬各股室對目標完成情況進行陳述，局大比拼領導小組領導點評打分。要建立日常管理工作臺賬，對工作中存在的問題明確完成時限和整改要求，切實抓好整改、限時銷號、補齊短板。

（四）舉證應考。按照“誰比拼，誰舉證”的原則，各比拼股室須在年終陳述時一并提交比拼目標任務完成情況的證明材料。

1.加分事項標準：受到縣級以上表彰或領導批示肯定；創(chuàng)先爭優(yōu)、破解熱難點問題成效顯著，在縣級各類考核、評比、督查中排名靠前；形成在全國、全省、全州可推廣、可交流的工作經(jīng)驗；在全國、全省、全州權威主流媒體上報道的經(jīng)驗和成果。局屬各股室要對照加分標準，創(chuàng)造性開展工作，出成績、出亮點、出經(jīng)驗，爭取更多加分。

2.減分事項標準：受到通報批評、約談、工作不力、發(fā)生重大以上事故事件等。局屬各股室要積極擔當作為，認真履行各項工作職責，切實抓好各項工作落實見效，確保不扣分。

七、結果運用（次年1月—2月）

局大比拼領導小組根據(jù)局屬各股室比拼目標完成情況、創(chuàng)先爭優(yōu)評比、評價評議等進行綜合考評。全局干部職工在大比拼中的現(xiàn)實表現(xiàn)和考評結果作為年度考核、評先評優(yōu)、獎懲兌現(xiàn)、干部選拔任用的重要依據(jù)。

八、工作要求

（一）強化組織領導。成立大比拼工作領導小組，辦公室設在局辦公室負責日常工作。大比拼辦公室負責綜合協(xié)調(diào)、工作推進、工作方案和綜合文稿的起草、組織各類會議召開、日常運轉等工作；負責目標的匯總、工作推進的動態(tài)監(jiān)測、目標任務完成的日常督查、考核評比組織等工作。各責任領導要主動參與研究，加強督促檢查，對分管范圍內(nèi)大比拼各環(huán)節(jié)的工作認真審核把關，推動落實見效。

（二）層層壓實責任。大比拼領導小組要強化政治領導、組織領導，充分發(fā)揮對大比拼工作的全面領導、指揮協(xié)調(diào)作用，確保大比拼方向不偏、目標不移。大比拼辦公室要切實發(fā)揮牽頭抓總、推動日常工作落實等職能，確保各項工作有序高效運轉。分管領導要主動參與研究，對大比拼各個環(huán)節(jié)的工作審核把關。局屬各股室負責人要親自抓、負總責，確保工作人員到位、責任到位和措施到位。

（三）合力推動工作。局屬各股室要按照大比拼要求，進一步細化工作措施，組織實施好各階段工作。要按照“全方位、全覆蓋、全動員、全參與”的比拼要求，廣泛發(fā)動廣大干部職工，積極投身大比拼、支持大比拼，做到人人心中有動力、有目標，個個肩上有擔子、有責任，深入激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力，凝聚起推動大比拼的最大合力。

（四）營造濃厚氛圍。局大比拼辦要加大宣傳力度，專題對局屬各股室的典型經(jīng)驗和風采亮點，集中開展宣傳，形成典型示范帶動效應，全力激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為全力推進大比拼凝心聚力、搭臺鼓勁。