根據(jù)《楚雄州安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》（楚安字〔2023〕1號(hào)）要求，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，深刻吸取內(nèi)蒙古露天煤礦坍塌等重特大事故教訓(xùn)，舉一反三全面排查整治重大安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意，決定于即日起至6月底在全縣范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持不懈推進(jìn)落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條措施和省69項(xiàng)、州100項(xiàng)、縣102項(xiàng)具體舉措，推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決杜絕重特大事故、減少較大事故、確保全縣生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。

二、工作任務(wù)

（一）開展重大風(fēng)險(xiǎn)普查行動(dòng)。按照“三個(gè)必須”和“業(yè)務(wù)相近”“管合法也要管非法”的要求，100%完成重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)裝置的清單化建檔立檔工作，100%建立“4張清單”，建成動(dòng)態(tài)管控機(jī)制。

（二）開展重大隱患清除行動(dòng)。對(duì)實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）以來排查出的重大隱患進(jìn)行“回頭看”，100%整改到位。對(duì)公共聚集場(chǎng)所和高層建筑封堵安全出口、疏散通道的，100%整改到位。對(duì)國務(wù)院安委會(huì)2022年以來督查檢查反饋問題隱患、國家礦山安監(jiān)局督導(dǎo)幫扶工作反饋問題隱患，100%整改到位。

（三）開展責(zé)任落實(shí)提升行動(dòng)。縣安委會(huì)各成員單位要制定年度工作任務(wù)清單，建立完善督辦、約談、通報(bào)、考評(píng)等相關(guān)工作機(jī)制，做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)。

（四）開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。由縣安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)，將打非治違工作貫穿百日攻堅(jiān)行動(dòng)始終，對(duì)容易引發(fā)事故的違法盜采、違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、超員超載、無資質(zhì)施工、非法經(jīng)營等嚴(yán)重違法行為，依據(jù)安全生產(chǎn)法、刑法修正案等嚴(yán)肅懲處。在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域分別建立“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立打非治違常態(tài)化長效化工作機(jī)制，對(duì)典型非法違法行為，依法精準(zhǔn)采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追責(zé)問責(zé)等措施。

三、整治重點(diǎn)

（一）圍繞“減量控大”，推進(jìn)道路交通領(lǐng)域整治攻堅(jiān)。強(qiáng)化四個(gè)“十百千”工程示范推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“人、車、路、環(huán)、管”全鏈條閉環(huán)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降30%以上。嚴(yán)格道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊重型貨車“百噸王”、輕型貨車“大噸小標(biāo)”、危險(xiǎn)貨物罐車“大罐小標(biāo)”等違法行為。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)交通安全整治，加快推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，全面整治馬路市場(chǎng)、貨車?yán)说葋y象。加大車輛達(dá)標(biāo)核查力度，嚴(yán)防不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。（縣公安局、縣交警大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局、縣工業(yè)和信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局等有關(guān)成員單位配合）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展嚴(yán)重交通違法查處系列專項(xiàng)行動(dòng)，一體推進(jìn)路面查處、溯源治理、源頭防范，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)查處向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。

（二）圍繞防坍塌防墜落，推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域整治攻堅(jiān)。全面開展施工安全生產(chǎn)隱患排查，強(qiáng)化日常巡查、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和安全檢查，確保各類施工設(shè)施設(shè)備安全穩(wěn)固。嚴(yán)格管控“危大工程”以及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為，強(qiáng)化對(duì)分包外包單位、勞務(wù)派遣和靈活用工人員的安全管理。一對(duì)一督導(dǎo)各類施工單位認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量和安全監(jiān)管制度規(guī)定，強(qiáng)化施工工序、操作規(guī)范和現(xiàn)場(chǎng)管理，有效防范坍塌墜落等安全事故發(fā)生。（由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)房屋市政工程，縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)交通工程，縣水務(wù)局負(fù)責(zé)水利工程，縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)電力工程）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開展建筑施工安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，提升施工現(xiàn)場(chǎng)人防物防技防水平，完善施工安全監(jiān)管政策措施，推動(dòng)治理。

（三）圍繞鞏固提升，推進(jìn)礦山領(lǐng)域整治攻堅(jiān)。組織開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面排查露天礦山安全風(fēng)險(xiǎn)，重拳治理不按設(shè)計(jì)施工建設(shè)、邊坡角超設(shè)計(jì)、未按要求進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性評(píng)估和監(jiān)測(cè)等重大隱患。緊盯災(zāi)害嚴(yán)重礦山、非煤地下礦山等，強(qiáng)化瓦斯、水害等重大災(zāi)害超前治理。嚴(yán)厲打擊盜采、超層越界、隱蔽工作面開采、不按設(shè)計(jì)施工、以采代建等行為。（縣發(fā)展改革局、縣應(yīng)急局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局永仁分局等分工負(fù)責(zé)）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“摸清底數(shù)、壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)厲打擊、標(biāo)本兼治”的要求，深入開展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域打非治違，推動(dòng)礦產(chǎn)資源立體式、無縫隙、全覆蓋監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、及早預(yù)警防范。

（四）圍繞“一防三提升”，推進(jìn)危化品領(lǐng)域整治攻堅(jiān)。持續(xù)開展重大危險(xiǎn)源檢查和油氣儲(chǔ)存企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)高危企業(yè)治理措施，加強(qiáng)裝置設(shè)備帶病運(yùn)行專項(xiàng)整治，及時(shí)開展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全專項(xiàng)整治“回頭看”和精細(xì)化工“四個(gè)清零”質(zhì)量核查。加強(qiáng)堆場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)管，進(jìn)一步嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)防控，重點(diǎn)治理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸“掛靠”等問題，深化危險(xiǎn)廢物治理，確保貯存、運(yùn)輸、處置安全。嚴(yán)把化工園區(qū)、危化品企業(yè)、項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，落實(shí)“禁限控”目錄和部門聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。對(duì)重大危險(xiǎn)源、潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、事故易發(fā)環(huán)節(jié)部位再開展拉網(wǎng)式排查，加強(qiáng)全主體、全品種、全鏈條安全監(jiān)管。（縣應(yīng)急局、縣交通運(yùn)輸局、縣工業(yè)和信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、州生態(tài)環(huán)境局永仁分局等部門分工負(fù)責(zé)）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)施分級(jí)分類動(dòng)態(tài)嚴(yán)格監(jiān)管，強(qiáng)化日常巡查防護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，最大限度消除險(xiǎn)情隱患。

（五）圍繞分類處置，推進(jìn)自建房領(lǐng)域整治攻堅(jiān)。加快所有自建房排查摸底，逐一歸集排查信息，建立城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺(tái)。健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加快推進(jìn)危房安全鑒定，綜合采取“改、停、封、拆”等措施，堅(jiān)決防止“帶險(xiǎn)經(jīng)營”，做到“住人無危房、危房不住人”。深入推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的要求，通過維修加固、拆除重建等工程措施，徹底消除安全隱患。（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大違法建設(shè)和違法審批房屋清查力度，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理和住房建設(shè)，研究制定房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋質(zhì)量保險(xiǎn)等制度，全力化解存量、遏制增量。

（六）圍繞規(guī)范經(jīng)營，推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域整治攻堅(jiān)。集中排查整治燃?xì)夤艿缼Р∵\(yùn)行、被占?jí)骸⒋┰矫荛]空間等重大隱患，對(duì)燃?xì)膺`法行為依法頂格處罰。嚴(yán)格實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)“小、散、弱”企業(yè)整合提升，嚴(yán)格瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管。有序推進(jìn)燃?xì)夤艿览匣赂脑欤鞔_改造項(xiàng)目清單，加快落實(shí)改造資金，確保安全和質(zhì)量。加快建設(shè)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，推動(dòng)燃?xì)獬溲b、運(yùn)輸、配送、使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣交通運(yùn)輸局、縣工業(yè)和信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣應(yīng)急局、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局等有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩盎仡^看”，徹底解決燃?xì)馊霊舭矙z率較低、企業(yè)無證經(jīng)營等突出問題，提升行業(yè)整體安全水平。

（七）圍繞管理能力提升，推進(jìn)旅游領(lǐng)域整治攻堅(jiān)。全面開展旅游行業(yè)安全管理能力提升行動(dòng)，盡快制定實(shí)施旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目安全管理規(guī)范，確保旅游行業(yè)安全水平與云南旅游“金字招牌”相適應(yīng)。系統(tǒng)摸排高空、高速、水上、潛水、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目經(jīng)營情況，加大基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和特種設(shè)施設(shè)備檢修力度，“一項(xiàng)目一預(yù)案”做好設(shè)備突發(fā)故障安全應(yīng)急處置。壓實(shí)鄉(xiāng)村旅游、民宿、露營、劇本娛樂、室內(nèi)冰雪等新興涉旅行業(yè)的安全管理責(zé)任，引導(dǎo)市場(chǎng)主體規(guī)范開發(fā)沉浸式旅游演藝和娛樂體驗(yàn)產(chǎn)品。整頓旅游包車市場(chǎng)，嚴(yán)格落實(shí)車輛安全例檢制度，嚴(yán)禁包車掛靠經(jīng)營、“以包代管”。（縣文化和旅游局牽頭，縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)等分工負(fù)責(zé)）

（八）圍繞火災(zāi)防控，推進(jìn)消防領(lǐng)域整治攻堅(jiān)。緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、城中村、老舊小區(qū)、物流倉儲(chǔ)基地等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，“九小場(chǎng)所”、沿街門店、“三合一”等低設(shè)防場(chǎng)所，密室逃脫、劇本娛樂等新興業(yè)態(tài)，重點(diǎn)整治違章搭建、違規(guī)用火用電、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等突出安全隱患，確保社會(huì)面不發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)，不發(fā)生有重大社會(huì)影響的火災(zāi)。強(qiáng)力推進(jìn)“四名一文一傳”場(chǎng)所遺留隱患整改和“消防安全安置區(qū)”達(dá)標(biāo)建設(shè)，持續(xù)深化暢通消防“生命通道”工程。（縣消防救援大隊(duì)、縣公安局、縣民政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣工業(yè)和信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣郵政局等分工負(fù)責(zé)）。

冶金工貿(mào)、特種設(shè)備、民爆物品和軍工、水利、電力、商貿(mào)服務(wù)、水上交通、漁業(yè)船舶、倉儲(chǔ)物流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科教文衛(wèi)等其他重點(diǎn)領(lǐng)域，也要有針對(duì)性地明確整治重點(diǎn)，開展百日攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大事故的底線。

四、工作要求

（一）扛牢政治責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，以做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺全力抓好安全防范工作。要堅(jiān)決克服一些行業(yè)領(lǐng)域長期不出大事故滋生的麻痹思想、僥幸心理，始終以如履薄冰的警覺和謹(jǐn)慎，抓細(xì)抓實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，采取堅(jiān)決有力措施整治到位，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。

（二）狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，主動(dòng)深入基層一線督促推動(dòng)，切實(shí)把安全責(zé)任措施壓實(shí)到基層和企業(yè)，杜絕口號(hào)落實(shí)、會(huì)議落實(shí)、文件落實(shí)，決不能把說了當(dāng)做了、把做了當(dāng)做完了、把做完了當(dāng)做好了，真正把部署過的每項(xiàng)任務(wù)、明確過的每條措施都落實(shí)到位，以工作落實(shí)的確定性應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的不確定性。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要對(duì)照安全生產(chǎn)制度措施和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)和人員密集場(chǎng)所，采取“四不兩直”、聯(lián)合執(zhí)法、專家指導(dǎo)服務(wù)等方式，加大檢查執(zhí)法力度。對(duì)重大隱患久拖不改、拒不整改的，堅(jiān)決依法采取停工停產(chǎn)、追究刑責(zé)等果斷措施，精準(zhǔn)實(shí)施打擊，真正解決問題。

（四）嚴(yán)肅履責(zé)監(jiān)督。各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)本地、有關(guān)部門和單位的督促指導(dǎo)，派出工作組對(duì)百日攻堅(jiān)情況開展重點(diǎn)抽查檢查，對(duì)底數(shù)依然不清、情況依然不明、一問三不知的，要進(jìn)行督辦整改，必要時(shí)進(jìn)行約談。對(duì)違法違規(guī)問題突出的地方和部門，要通報(bào)曝光，引發(fā)事故的要從嚴(yán)從重追究責(zé)任。

（五）加強(qiáng)情況調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣安委會(huì)有關(guān)成員單位要明確專人負(fù)責(zé)，4月10日前上報(bào)細(xì)化落實(shí)方案，按旬（4月10日、20日、30日；5月10日、20日、30日；6月10日、20日、30日）報(bào)送安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)工作情況統(tǒng)計(jì)表。

各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合工作實(shí)際，研究制定細(xì)化落實(shí)方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)調(diào)度，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。