根據(jù)《楚雄州安全生產委員會辦公室楚雄州消防安全委員會辦公室關于開展電氣焊全鏈條安全專項整治工作的通知》（楚安辦字〔2023〕11號）要求，切實強化我縣電氣焊全鏈條安全管理，縣安全生產委員會辦公室、縣消防安全委員會辦公室決定從即日起到年底在全縣范圍內開展電氣焊全鏈條安全專項整治工作，現(xiàn)將有關要求通知如下：

一、工作目標

深刻汲取北京豐臺長峰醫(yī)院“4.18”重大火災事故及歷年“三違”（違規(guī)施工、造規(guī)動火、違規(guī)電氣焊作業(yè)）引發(fā)的火災事故教訓，認真貫徹落實《楚雄州人民政府辦公室關于加強電氣焊全鏈條安全綜合監(jiān)管的實施意見》，圍繞以直接致災的電氣焊作業(yè)關鍵環(huán)節(jié)，嚴厲打擊“三違”情形，堅決落實電氣焊作業(yè)七條鐵規(guī)，建立涵蓋事前、事中、事后的電氣焊作業(yè)全鏈條安全綜合監(jiān)管機制，全面提升電氣焊作業(yè)全鏈條安全管理能力，防范化解焊割領域重大安全風險，堅決遏制違規(guī)電氣焊作業(yè)引發(fā)火災事故的多發(fā)勢頭，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為全縣經濟社會高質量發(fā)展提供堅實的安全保障。

二、整治任務

對電氣焊全鏈條安全綜合監(jiān)管的四個環(huán)節(jié)三類責任實施全面整治。

（一）四個環(huán)節(jié)。

1.源頭環(huán)節(jié)。主要整治5類證照的申領審批及使用：施工許可證、安全生產許可證、特種作業(yè)操作證、特種設備作業(yè)人員證、動火作業(yè)證，嚴查未經審批及無證施工。

2.使用環(huán)節(jié)。主要整治主管部門與施工、動火作業(yè)單位之間建立電氣焊作業(yè)人員持證報備、審查制度及相應表冊情況，嚴查證照主管部門無制度無表冊，不核查和不督促作業(yè)單位落實電氣焊作業(yè)人員持證自查、人員及作業(yè)報備情形。

3.現(xiàn)場環(huán)節(jié)。主要整治單位現(xiàn)場施工、動火及電氣焊作業(yè)情況，嚴查現(xiàn)場“三違”情形、不落實“電氣焊作業(yè)七條鐵規(guī)”等情形。

4.倒查環(huán)節(jié)。主要整治部門貫徹落實《楚雄州人民政府辦公室關于加強電氣焊全鏈條安全綜合監(jiān)管的實施意見》，落實“三管三必須”，嚴格落實電氣焊全鏈條部門監(jiān)管責任，開展專項整治情況。嚴查不履職不盡責，專項整治不深入不細致，工作不認真導致安全事故情形。

（二）三類責任

1.屬地責任。主要整治屬地政府建立違規(guī)施工、違規(guī)電氣焊作業(yè)風險研判、信息共享、工作會商、聯(lián)合執(zhí)法等機制情況。推動屬地政府每季度至少召開一次專題例會研判相關安全風險，發(fā)布安全預警提示；開展電氣焊全鏈條安全事故調查處理，嚴厲查處施工作業(yè)、電氣焊作業(yè)安全管理中的違法違規(guī)行為；建立常態(tài)化風險隱患排查、綜合監(jiān)管和安全宣傳教育機制。督促各部門嚴格執(zhí)行施工作業(yè)、電氣焊作業(yè)的審批許可、持證上崗規(guī)定，嚴格落實現(xiàn)場安全操作規(guī)程；適時收集、通報新、改、擴建及二次裝修項目信息，實現(xiàn)部門信息共享。

2.部門責任。

（1）證照主管部門責任。主要整治電氣焊全鏈條安全綜合監(jiān)管的各證照主管部門履職情況，住建部門對施工許可證及建設行業(yè)工程機械技能崗位操作證，應急部門對安全生產許可證、特種作業(yè)操作證，市場監(jiān)管部門對特種設備作業(yè)人員證，加強源頭、使用、現(xiàn)場全鏈條環(huán)節(jié)“三違”情形監(jiān)管和排查整治。

（2）行業(yè)部門責任。主要整治各行業(yè)部門(包括電氣焊全鏈條的證照主管部門)對本部門及所管、所屬單位場所落實“三管三必須”開展“三違”情形監(jiān)管和排查整治情況，督促單位場所落實施工、動火作業(yè)審批及作業(yè)人員證照審查、報備等主體責任，按職責依法查處和督促整改違法違規(guī)行為，及時移交屬其他主管部門查處的違法違規(guī)行為。

3.單位責任。主要整治單位建立和落實施工、動火作業(yè)審批及作業(yè)人員證照查審報備制度，嚴防“三違”和嚴格落實“電氣焊作業(yè)七條鐵規(guī)”，確保現(xiàn)場安全等。

三、整治步驟

（一）廣泛動員部署(即日起至7月10日)

7月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門均要結合實際制定本地區(qū)、本部門電氣焊全鏈條專項整治工作方案，召開會議向部門、單位廣泛傳達《楚雄州人民政府辦公室關于加強電氣焊全鏈條安全綜合監(jiān)管的實施意見》和動員部署專項整治工作。

（二）排查攻堅(7月11日至11月30日)

按照“邊排查、邊整治、邊宣傳”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門組織全面細致的排查整治和宣傳教育。

1.7月30日前，開展摸排和同步整治。

(1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)民委員會開展當?shù)亍叭`”情形排查整治。

(2)證照主管部門：組織清查所管證照的發(fā)放情況，排查無證施工、動火及電氣焊作業(yè)情況，建立社會單位場所報備作業(yè)人員持證及相關作業(yè)情況的制度及表冊，制定核查措施，對作業(yè)及人員證照、無證作業(yè)情況造單列表規(guī)范管理，與所管、所屬單位焊接和熱切割特種作業(yè)人員、特種設備焊接人員全面簽訂安全責任書和承諾書，無證作業(yè)人員向社會公眾及時發(fā)布，同步整治。

(3)行業(yè)部門：組織本部門、所管、所屬單位場所開展無證施工、動火及電氣焊作業(yè)情況全面自查，建立隱患和責任清單，同步整治。

2.11月30日前，深入現(xiàn)場核查整治和宣傳教育。

(1)現(xiàn)場核查整治：專項整治期間，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(居)民委員會對本部門及所管所屬單位場所，要結合各項工作每2月組織開展一次現(xiàn)場抽查核查整治工作，督促落實《楚雄州人民政府辦公室關于加強電氣焊全鏈條安全綜合監(jiān)管的實施意見》和四個環(huán)節(jié)三類責任的專項整治要求，督促指導單位場所建立和落實施工、動火作業(yè)前手續(xù)及作業(yè)人員持證自審制度、向主管部門報備作業(yè)人員持證及相關作業(yè)情況制度，嚴查單位場所無動火作業(yè)審批制度，現(xiàn)場無證施工、動火、焊割作業(yè)人員無證作業(yè)，以及現(xiàn)場“三違”、不落實“電氣焊作業(yè)七條鐵規(guī)”和焊割設備不符合要求等情形，按職責依法查處和督促整改違法違規(guī)行為，及時移交屬其他主管部門查處的違法違規(guī)行為。

(2)宣傳教育：各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將施工作業(yè)、電氣焊作業(yè)火災事故、安全知識作為安全生產宣傳教育的重點內容，深入開展安全宣傳“五進”活動，著力提升單位、個人法規(guī)和安全意識。鼓勵群眾通過“12345”平臺舉報違規(guī)施工、違規(guī)電氣焊作業(yè)，及時予以查處，獎勵舉報人員。專項整治期間，各級各部門要結合每2月一次的現(xiàn)場核查整治，同步開展好本級職工和所屬行業(yè)領域的電氣焊全鏈條安全宣傳教育和應急演練。要對施工、動火及電氣焊作業(yè)管理、電氣焊作業(yè)七條鐵規(guī)、火災典型事故案例等開展廣泛安全宣傳教育，督促本部門、單位場所開展一次以電氣焊引發(fā)火災為主題的逃生應急演練，提升單位、個人法規(guī)和安全意識及應急處置能力。

(三)加強督導考核，強化鞏固提升(12月1日-12月31日)

各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將行業(yè)部門履行違規(guī)施工、違規(guī)電氣焊作業(yè)監(jiān)管職責情況作為各級政府重點督查事項和安全生產、平安建設考核巡查內容，加強責任倒查，嚴格督促行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法全面履職。對履行職責不到位的，按程序從嚴問責，確保違規(guī)施工、違規(guī)電氣焊作業(yè)監(jiān)管不脫節(jié)不落空。各級各有關部門要及時梳理突出問題，總結經驗做法，建立和實施證照、人員、設備、崗位四統(tǒng)一的電氣焊全鏈條安全綜合監(jiān)管長效機制，實施常態(tài)化監(jiān)管整治，消除重大安全隱患和區(qū)域性風險。

四、工作要求

（一）切實提高思想認識，強化責任落實。各級各有關部門要深刻汲取各類事故教訓，清醒認識加強電氣焊全鏈條安全綜合監(jiān)管的極端重要性，切實在思想上警醒起來、行動上迅速起來、措施上嚴格起來，加強對電氣焊全鏈條安全綜合監(jiān)管的組織領導，統(tǒng)籌推進，強化協(xié)作配合，層層壓緊壓實責任，確保電氣焊作業(yè)專項整治取得實效

（二）抓實抓細整治措施，消除風險隱患。各級各有關部門要認真學習和貫徹落實好《楚雄州人民政府辦公室關于加強電氣焊全鏈條安全綜合監(jiān)管的實施意見》，按照全縣專項整治要求，堅持真查真治“全覆蓋”.嚴查嚴治“零容忍”，認真研究制定本地區(qū)本部門整治措施，細化責任、職責和要求，建立好專項整治任務清單、隱患清單、整改銷號清單，嚴厲打擊電氣焊作業(yè)違法違規(guī)行為，徹底消除安全隱患，全面強化四個環(huán)節(jié)三類責任的電氣焊作業(yè)全鏈條安全綜合監(jiān)管。

（三）及時報送工作情況，嚴格整治督查。各級各部門要對照工作時間節(jié)點按時報送工作方案、工作開展情況和工作總結，工作中好的經驗做法要及時通過政務信息、簡報進行反饋。縣安委辦、縣消安委辦對工作開展情況將進行督查檢查，對因工作不重視、責任不落實、監(jiān)管不到位等情況導致發(fā)生事故的，堅決予以通報批評、約談問責，并依法依規(guī)追究相關單位和人員責任，整治工作情況將納入年度安全生產、消防安全目標責任制考評。

請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門于7月10日前向縣安委辦、縣消安委辦上報專項整治工作方案和動員部署情況，分別于8月15日、10月15日上報現(xiàn)場核查整治及安全宣傳教育情況，12月15日前報送工作總結。