永仁縣森林草原防滅火應(yīng)急處置預(yù)案

1 總則

1.1 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，按照“預(yù)防為主，積極消滅”的森林草原防滅火工作方針，圍繞建設(shè)“綠美永仁”的目標，以保護永仁森林草原資源、促進生態(tài)文明建設(shè)為根本，繼續(xù)牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持人民至上、生命至上，著力細化災(zāi)前防范措施，以落實防火責任為抓手，以依法治火為手段，以零火災(zāi)為最高目標要求，進一步完善體制機制，依法有力有序有效處置森林草原火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林草原資源，維護生態(tài)安全。最終基本實現(xiàn)火源管理法制化、隊伍建設(shè)專業(yè)化、預(yù)警響應(yīng)規(guī)范化、火災(zāi)撲救科學化、裝備建設(shè)機械化、基礎(chǔ)工作信息化，為構(gòu)建人與自然和諧、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、森林資源可持續(xù)發(fā)展提供保障。

1.2 編制目的

建立健全指揮有序、職責明確、運轉(zhuǎn)高效的森林草原防滅火應(yīng)急機制，依法有力有序有效預(yù)防、撲救和處置森林草原火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全，最大限度減少森林草原火災(zāi)及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，切實保護森林草原資源，維護生態(tài)安全。

1.3 編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《森林防火條例》《草原防火條例》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《云南省森林防火條例》和《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《云南省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《楚雄州人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《楚雄州森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《永仁縣森林草原防滅火應(yīng)急處置預(yù)案》（永政辦通〔2020〕11號）等。

1.4 適用范圍

1.4.1縣森林草原防火區(qū)的劃定。依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《森林防火條例》《草原防火條例》和《云南省森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定，我縣森林草原防火區(qū)范圍為我縣所有林地（含林下草資源）及距離林地（含林下草資源）邊緣200米范圍內(nèi)（含非林地）的區(qū)域。每年12月1日至次年6月15日，為我縣森林草原防火期，其中：3月1日至5月30日為我縣森林草原高火險期。

1.4.2預(yù)案適用范圍：本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)除市區(qū)以外的森林草原防火區(qū)區(qū)域或毗鄰地區(qū)對我縣人民生命財產(chǎn)和生態(tài)安全構(gòu)成危害的森林草原火災(zāi)的預(yù)防和處置。

1.5 工作原則

森林草原火災(zāi)的應(yīng)對工作實行“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)聯(lián)動，分級負責、屬地為主，以人為本、科學撲救，快速反應(yīng)、安全高效的原則。對森林草原火災(zāi)的處置堅持以人為本、安全第一、保護森林資源和人民生命財產(chǎn)安全的原則。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、屬地管理、條塊結(jié)合、分級負責的原則；堅持撲救處置專業(yè)化，專群結(jié)合，以專為主的原則。縣人民政府是應(yīng)對全縣較大以上森林草原火災(zāi)的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域一般森林草原火災(zāi)的主體，根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作需要，請求上級啟動應(yīng)急響應(yīng)、組織應(yīng)急救援。

1.6 災(zāi)害分級

根據(jù)受害森林草原面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失，森林草原火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大4個等級，具體分級標準按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

2 主要任務(wù)

2.1 組織滅火行動

科學運用各種手段撲滅明火、開挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴防次生災(zāi)害發(fā)生。

2.2 解救疏散人員

組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。

2.3 保護重要目標

保護民生和重要軍事目標并確保重大危險源安全。

2.4 轉(zhuǎn)移重要物資

組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資。

2.5 維護社會穩(wěn)定

加強火災(zāi)發(fā)生地及周邊社會治安和公共安全工作，嚴密防范各類違法犯罪行為，加強重點目標守衛(wèi)和治安巡邏，維護火災(zāi)發(fā)生地及周邊社會秩序穩(wěn)定。

3 組織指揮體系

3.1 森林草原防滅火指揮機構(gòu)

在縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會（以下簡稱縣應(yīng)急委）的統(tǒng)一領(lǐng)導下，縣森林草原防滅火指揮部（以下簡稱縣森防指）負責組織、協(xié)調(diào)和指導全縣森林草原防滅火工作。縣森防指指揮長由縣人民政府常務(wù)副縣長擔任，常務(wù)副指揮長由分管副縣長擔任，副指揮長由縣政府辦公室副主任，縣應(yīng)急局局長、縣林草局局長、縣公安局副局長擔任。成員單位有縣發(fā)展改革局、縣工信商務(wù)科技局、縣教育體育局、縣民族宗教局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局永仁分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急局、縣林草局、縣氣象局、楚雄公路局永仁分局、楚雄永仁供電局、縣融媒體中心、縣人武部、縣消防救援大隊。

縣森防指下設(shè)辦公室在縣應(yīng)急局，由縣應(yīng)急局、縣林草局、縣公安局共同派員組成，承擔指揮部及其辦公室的日常工作。必要時，縣林草局可以按照程序提請以縣森防指名義部署相關(guān)防滅火工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣國有林場、方山州級自然保護區(qū)管護局按照“上下基本對應(yīng)”的要求，設(shè)立森林草原防滅火指揮機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域森林草原防滅火工作。

3.2 指揮單位任務(wù)分工

縣人民政府辦公室：屬于森林草原防滅火綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)縣森林草原防滅火相關(guān)會議的籌備和落實，指導縣森林草原防滅火指揮部辦公室起草、制定森林草原防滅火的制度、措施、辦法、應(yīng)急處置預(yù)案的發(fā)布。督促落實各成員單位認真履行各自職責，負責對外聯(lián)絡(luò)以及協(xié)調(diào)毗鄰縣市人民政府共同做好防滅火工作。

縣應(yīng)急局（縣森防指辦公室）發(fā)揮牽頭抓總作用，強化部門聯(lián)動，做到高效協(xié)同，增強工作合力。指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展森林草原火災(zāi)防治工作；負責組織編制縣級森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展并指導預(yù)案演練；指導森林火災(zāi)處置工作，統(tǒng)籌救援力量建設(shè)；發(fā)布森林草原火險、火災(zāi)信息；負責森林草原火災(zāi)撲救應(yīng)急救援力量建設(shè)；協(xié)調(diào)組織撲火力量調(diào)配、應(yīng)急通信、人員和物資快速運輸，協(xié)調(diào)做好后勤保障工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實森林火災(zāi)防治工作，協(xié)助縣委、縣人民政府組織開展較大及以上森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。按相關(guān)規(guī)定程序協(xié)調(diào)銜接森林消防隊伍、航空消防飛機和綜合消防救援隊伍、解放軍、武警部隊參與森林草原火災(zāi)應(yīng)急救援工作。

縣林草局：履行森林草原防火工作行業(yè)管理責任，具體負責森林草原火災(zāi)預(yù)防工作，組織指導全縣森林草原防火預(yù)警監(jiān)測及衛(wèi)星熱點核查反饋，指導開展防火巡護、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)等，同時負責開展森林草原火情早期處理相關(guān)工作。負責森林草原火災(zāi)損失調(diào)查和評估工作。

縣公安局：負責依法指導公安機關(guān)開展火案偵破工作，協(xié)同有關(guān)部門開展違規(guī)用火處罰工作，負責嚴厲打擊野外違法違規(guī)用火行為，掌控不穩(wěn)定因素，預(yù)防人為放火；負責指導各級公安部門積極參加森林草原防火滅火工作，協(xié)助做好火災(zāi)撲救、災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和森林草原火災(zāi)案件偵破工作。組織對森林草原火災(zāi)可能造成的重大社會治安和社會穩(wěn)定問題進行預(yù)判，并指導公安機關(guān)協(xié)同有關(guān)部門做好防范處置工作。

縣發(fā)展和改革局：負責將全縣森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排森林草原防滅火重點建設(shè)項目，參與林區(qū)內(nèi)重點項目實施過程中的森林防火監(jiān)督檢查工作。

縣工信商務(wù)科技局：負責做好森林草原防滅火專用頻率保護性監(jiān)測工作，保障通信安全暢通；免收森林草原防火無線電臺（站）頻率占用費；發(fā)生森林草原火災(zāi)時，負責協(xié)調(diào)提供應(yīng)急通信保障。

縣教育體育局：負責組織全縣中、小學校開展森林草原防火教育活動，組織學生積極參與森林草原防火宣傳活動；當森林草原火災(zāi)直接威脅中、小學校時，積極參加應(yīng)急處置工作。

縣民族宗教局：負責民族地區(qū)森林草原防火工作的宣傳、解釋，民族地區(qū)森林草原火災(zāi)事故的調(diào)解。

縣民政局：負責推進殯葬改革,倡導文明祭掃,負責指導、檢查全縣經(jīng)營性、公益性公墓的森林草原防火工作，指導將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施納入公墓區(qū)域建設(shè)工作；督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓和福利機構(gòu)等的森林防火宣傳和管理工作，配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林草原火災(zāi)風險工作。對森林草原火災(zāi)造成林區(qū)群眾生活困難的及時給予社會救助。

縣財政局：負責將森林草原防滅火經(jīng)費納入財政預(yù)算，負責落實森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊伍建設(shè)、監(jiān)督管理、火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費的保障，統(tǒng)籌安排森林草原防滅火資金。

縣自然資源局：負責協(xié)助掛包單位森林草原防火的監(jiān)督和管理工作；負責組織編制、規(guī)劃落實森林草原火災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地審批工作。

州生態(tài)環(huán)境局永仁分局：負責森林草原保護宣傳、協(xié)助做好森林草原保護的監(jiān)測預(yù)警，森林草原火災(zāi)對環(huán)境的影響及評價。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責做好森林草原防火重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)工作；負責做好林區(qū)、草原周邊及林區(qū)、草原內(nèi)建筑工地的用火監(jiān)督檢查工作。

縣交通運輸局：負責森林草原火災(zāi)發(fā)生區(qū)道路通暢保障;負責及時協(xié)助對撲火物資和增援人員進行快速運輸；負責本系統(tǒng)做好林區(qū)、草原公路兩側(cè)的樹木防火工作，做好司乘人員和旅客的森林草原防火宣傳教育。督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展公路沿線作業(yè)范圍內(nèi)森林火災(zāi)隱患排查整治工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火宣傳教育，對農(nóng)事用火進行有效管理，引導農(nóng)村群眾增強森林防火意識，改變落后生產(chǎn)用火習慣；負責研究制定全縣秸稈綜合利用方案并組織實施。

縣水務(wù)局：履行行業(yè)部門責任，將森林消防水池等水利工程設(shè)施建設(shè)及配套設(shè)施納入水利建設(shè)規(guī)劃和實施，督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展水利工程設(shè)施作業(yè)區(qū)域及周邊森林草原火災(zāi)風險隱患排查工作。

縣文化和旅游局：負責指導全縣旅游行業(yè)做好森林草原火災(zāi)預(yù)防工作，指導旅行社、導游對游客開展森林草原防火宣傳教育；負責指導協(xié)調(diào)森林草原防滅火宣傳報道和發(fā)布氣象部門制作的森林草原火險天氣預(yù)報信息。

縣衛(wèi)生健康局：履行行業(yè)部門責任，負責組織做好森林草原火災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和受傷人員的醫(yī)療救治工作。

縣氣象局：負責做好全縣森林草原火險氣象等級預(yù)報和高火險天氣預(yù)警的制作、發(fā)布工作；負責收集火場氣象數(shù)據(jù)，提供天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù)，為森林草原撲火決策做好服務(wù)，適時實施人工增雨作業(yè)。

永仁公路分局：履行行業(yè)監(jiān)管責任，負責森林草原火災(zāi)發(fā)生區(qū)道路通暢保障;負責及時協(xié)助對撲火物資和增援人員進行快速運輸；負責做好國道、省道司乘人員和旅客的森林草原防火宣傳教育，督促指導國道、省道及高速公路沿線各單位對公路沿線作業(yè)范圍內(nèi)森林火災(zāi)隱患排查整治工作，公路兩側(cè)的樹木防火工作。

南方電網(wǎng)楚雄永仁供電局：履行行業(yè)部門主體責任，負責排查、清理實施領(lǐng)域內(nèi)線路塔基、換流站、變電站、變壓器、線路熔斷器、鐵塔塔基、光伏太陽能板等周邊范圍內(nèi)的一切可燃物，或承災(zāi)體,為撲救森林草原火災(zāi)應(yīng)急指揮提供電力保障。

縣融媒體中心：利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視或其他媒體負責森林草原防火宣傳活動。負責組織有關(guān)媒體開展森林防滅火預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳；負責森林草原火災(zāi)現(xiàn)場的報道和宣傳，發(fā)布森林草原火災(zāi)新聞通稿、新聞發(fā)布、輿情監(jiān)控、輿論宣傳引導等工作。

縣人民武裝部：充分發(fā)揮武裝基干民兵優(yōu)勢，轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民、保護重要設(shè)施，協(xié)助撲救森林草原火災(zāi)、清理余火及后續(xù)物資、設(shè)備保障等工作。

縣消防救援大隊：履行行業(yè)部門責任，負責協(xié)助專業(yè)森林草原消防隊撲救森林草原火災(zāi)。

各成員單位除承擔上述職責外,還應(yīng)根據(jù)森防指揮部的要求,承擔與其職責相關(guān)的其他工作。未列的其他部門和單位,應(yīng)根據(jù)森防指揮部指令,合力做好森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

3.3 撲救指揮

森林草原火災(zāi)撲救工作由各級森林草原防滅火指揮機構(gòu)負責指揮。跨行政區(qū)域的森林草原火災(zāi)撲救工作，在共同的上級森林草原防滅火指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮下，相應(yīng)地區(qū)森林草原防滅火指揮機構(gòu)承擔各自行政區(qū)域內(nèi)的指揮工作。

各級森林草原防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)需要，在森林草原火災(zāi)現(xiàn)場成立火場前線指揮部，規(guī)范現(xiàn)場指揮機制，由本地行政首長擔任總指揮，合理配置工作組，重視發(fā)揮專家作用。森林消防、綜合消防救援隊伍、解放軍、武警部隊參與滅火的帶隊最高指揮員進入火場前線指揮部，參與決策和現(xiàn)場組織指揮，發(fā)揮專業(yè)作用；根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模，相應(yīng)提高指揮等級。參與前方撲火的單位和個人要服從火場前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

永仁縣專業(yè)森林消防隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊、村級森林草原季節(jié)性撲火隊執(zhí)行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)；由縣級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國有林場、自然保護區(qū)管護局的男性干部職工組成的應(yīng)急撲火隊，主要負責清理火場，必要時，直接參與滅火任務(wù)；由村、組以民兵為主組建的義務(wù)撲火隊、火場清守隊和物資供給隊，主要負責火場看守，必要時，直接參與滅火任務(wù)；由當?shù)厝嗣裾撠熃M織熟悉社情、山情、林情的社會力量，參與撲火救災(zāi)的保障服務(wù)工作；解放軍和武警部隊配合參與森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)，領(lǐng)導指揮關(guān)系按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

撲救指揮必須將“三先四不打”作為鐵的紀律，即火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避，未經(jīng)訓練的非專業(yè)人員不打火、高溫大風等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火，堅決防止因多頭指揮、盲目蠻干、管理不到位帶來安全風險。

3.4 專家組

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)工作需要會同有關(guān)部門和單位建立本級專家組，對森林草原火災(zāi)預(yù)防、科學滅火組織指揮、力量調(diào)動使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評估規(guī)劃等提出咨詢意見。

4 處置力量

4.1 力量編成

撲救森林草原火災(zāi)以縣專業(yè)森林消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊伍、村級撲火隊伍等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主，解放軍和武警部隊支援力量為輔，社會救援力量為補充。必要時可動員當?shù)亓謪^(qū)職工、機關(guān)干部、群眾等力量協(xié)助做好撲救工作。

4.2防滅火指揮原則

按照屬地管理原則，森林草原防滅火工作由當?shù)厣植菰罍缁鹬笓]機構(gòu)負責指揮，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場、保護區(qū)）內(nèi)發(fā)生的森林草原火情及一般森林草原火災(zāi)，由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場、保護局、文化和旅游局）行政領(lǐng)導指揮或委托有指揮經(jīng)驗的主管部門負責人指揮。跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）界一般、較大、重大以下森林火災(zāi)撲救工作，由縣級森林草原防滅火指揮部統(tǒng)一指揮。跨省界，縣、區(qū)界的重大、特別重大森林草原火災(zāi)撲救工作，由省、州森林草原防滅火指揮部負責協(xié)調(diào)、指揮。

森林草原防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)需要，在森林草原火災(zāi)現(xiàn)場成立前線臨時指揮部。參加前方撲火的單位和個人要服從前線防滅火指揮部的統(tǒng)一指揮。必要時，申請省、州森林防滅火指揮部組成工作組趕赴火場第一線，協(xié)助指導森林草原火災(zāi)撲救。

4.3 力量調(diào)動

根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對需要，應(yīng)當首先調(diào)動屬地撲火力量，鄰近力量作為增援力量。跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級專業(yè)防撲火隊伍增援的，由發(fā)生火災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森防指揮機構(gòu)向縣森防指提出申請，由縣森防指下達調(diào)集命令前往增援。跨縣調(diào)動森林消防隊伍、森林航空消防隊伍及消防救援隊伍、駐滇解放軍、武警和預(yù)備役部隊增援的，由發(fā)生火災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森防指向縣森防指提出申請，由縣森防指報告縣應(yīng)急委協(xié)調(diào)增援。

5 監(jiān)測預(yù)警和信息報告

5.1 監(jiān)測

各級政府及應(yīng)急管理、林草和氣象等部門要充分利用衛(wèi)星監(jiān)測、視頻監(jiān)控、瞭望臺觀測、地面巡查等手段，及時掌握火情動態(tài)。

5.2 預(yù)警

5.2.1 預(yù)警等級

根據(jù)各級氣象部門制作發(fā)布森林草原火險氣象等級預(yù)報信息及省州森林草原防滅火指揮部辦公室制作發(fā)布高危火險警報，按照《云南省森林火險預(yù)警響應(yīng)規(guī)范》作出響應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)森林草原火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，森林草原火險預(yù)警級別從低到高分為藍色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警4個等級。

5.2.2 預(yù)警發(fā)布

縣應(yīng)急管理部門組織林草、公安和氣象主管部門加強會商，聯(lián)合制作森林草原火險預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號、手機短信以及應(yīng)急廣播等方式向涉險區(qū)域及社會公眾發(fā)布，具體分級標準按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。縣林草局林火監(jiān)測中心根據(jù)監(jiān)測情況，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火機構(gòu)發(fā)送預(yù)警信息，同時抄報縣森防指辦公室，縣森防指辦公室視情況適時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮機構(gòu)發(fā)送預(yù)警信息，提出工作要求。

5.2.3 預(yù)警響應(yīng)

根據(jù)我縣森林火險等級，由縣氣象局和縣應(yīng)急局定期或不定期向社會發(fā)布全縣森林火險等級預(yù)報。連續(xù)出現(xiàn)五天橙色等級以上高森林草原火險天氣時，由縣森林草原防滅火指揮部辦公室發(fā)布高危森林草原火險警報，同時進入應(yīng)急準備狀態(tài)，做好啟動本預(yù)案的準備。

當發(fā)布藍色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林草原火險預(yù)警變化，加強森林草原防火巡護和瞭望監(jiān)測，做好森林草原防火宣傳工作，加強火源管理，落實防火裝備、物資等各項撲火準備，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)防撲火隊伍進入待命狀態(tài)。

當發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門在藍色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進一步加強野外火源管理，開展森林草原防火檢查，做好物資調(diào)撥準備，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)防撲火隊伍、村級森林消防隊伍視情對力量部署進行調(diào)整，靠前駐防。各級森林草原防滅火指揮機構(gòu)視情對預(yù)警地區(qū)森林草原防滅火工作進行督促和指導。

5.3 信息報告

5.3.1 火警信息接報

全縣森林防火野外視頻監(jiān)控點、人工瞭望塔、防火巡查巡護人員以及社會大眾一旦發(fā)現(xiàn)森林草原火情，應(yīng)當立即向當?shù)厣植菰罍缁鹬笓]機構(gòu)報告，或者撥打“12119”報警。火情發(fā)生地森林草原防滅火指揮機構(gòu)按照《云南省森林防火條例》等有關(guān)規(guī)定逐級上報相關(guān)信息。

5.3.2 火警信息核查及報送

縣森防指辦公室根據(jù)林火衛(wèi)星熱點監(jiān)測信息，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場對全縣境內(nèi)熱點進行逐級核查反饋，經(jīng)核查確為森林草原火情的，按照規(guī)定和程序及時、準確、逐級、規(guī)范上報。

以下森林草原火災(zāi)信息由縣森防指辦公室向縣人民政府、縣應(yīng)急委報告：

較大及以上森林草原火災(zāi);

造成人員傷亡的森林草原火災(zāi);

威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林草原火災(zāi);

發(fā)生在省界、縣界地區(qū)危險性大的森林草原火災(zāi);

經(jīng)研判需要報告的其他森林草原火災(zāi)。

6 應(yīng)急響應(yīng)

6.1 分級響應(yīng)

根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢和初判級別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本級響應(yīng)級別，并及時調(diào)整本級撲火組織指揮機構(gòu)和力量。

6.2 響應(yīng)措施

火災(zāi)發(fā)生后，轄區(qū)責任單位要先研判氣象、植被、地理環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險設(shè)施，立即就地就近組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級防撲火隊伍、駐防森林消防隊伍和綜合性消防救援隊伍等力量參與科學組織施救，力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時，組織協(xié)調(diào)當?shù)亟夥跑姾臀渚筷牭染仍α繀⑴c清理余火和開展撲救火災(zāi)的輔助性工作。

6.2.1各級森林草原火災(zāi)預(yù)預(yù)警的啟動層級

方山州級自然保護區(qū)發(fā)生森林草原火情，方山州級自然保護區(qū)管護局應(yīng)立即啟動保護局森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，并按照火災(zāi)應(yīng)急處置辦法快速科學安全處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣國有林場發(fā)生森林草原火情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)村委會和國有林場管護片區(qū)按照村森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置措施，由村行政領(lǐng)導或管護片區(qū)負責人迅速召集轄區(qū)撲火隊員集結(jié)趕赴火場，在確保安全的前提下快速處置。同時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣國有林場和縣森林草原防滅火指揮部辦公室（縣林火監(jiān)測中心）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導和林草服務(wù)中心負責人趕赴火場指揮。

發(fā)生一般森林草原火災(zāi)，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣國有林場）應(yīng)立即啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（國有林場）森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（國有林場）森林草原防滅火指揮機構(gòu)行政領(lǐng)導迅速按照處置辦法，研究撲救方案、快速、機動調(diào)動轄區(qū)防滅火季節(jié)性專業(yè)隊員，靠前指揮，集中優(yōu)勢兵力，及時處置和撲救，并做好后勤保障等工作。同時，向縣森林草原防滅火指揮部辦公室報告。

如處置不及時或因氣象、地形、大風等不利因素轉(zhuǎn)化為較大等級及以下的森林草原火災(zāi)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（國有林場）應(yīng)及時向縣森林草原防滅火指揮部辦公室報告，縣森防指辦公室及時向縣森林草原防滅火指揮部副指揮長、指揮長報告，相關(guān)副指揮長趕赴森林草原火災(zāi)現(xiàn)場，并將火場信息適時向縣森林草原防滅火指揮部指揮長報告；指揮長根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，適時啟動《永仁縣森林草原防滅火應(yīng)急處置預(yù)案》。及時研究撲救方案、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間防滅火人員調(diào)動、后勤物資等保障部署工作。同時，縣森林防火指揮部成員單位主要負責人及時到指揮部待命，并按照各自職責及掛包責任要求做好有關(guān)工作。同時，縣森林草原防滅火指揮部辦公室向州森林草原防滅火指揮部辦公室報告。

發(fā)生較大等級及以上的森林草原火災(zāi)，由永仁縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會直接指揮，縣森林草原防滅火指揮部成員單位按照縣委、縣政府有關(guān)要求，配合和執(zhí)行縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會和縣重特大自然災(zāi)害指揮部指令。

6.2.2各級森林草原火災(zāi)預(yù)預(yù)警處置及請示

方山州級自然保護區(qū)發(fā)生森林草原火情，人員接到火情報警應(yīng)迅速到位并快速處置。30分鐘內(nèi)尚末得到有效控制的森林草原火災(zāi)的應(yīng)及時向縣森林草原防滅火指揮部辦公室書面申請請求支援請示。

縣國有林場永定片區(qū)及永定鎮(zhèn)、蓮池鄉(xiāng)發(fā)生森林草原火情，縣國有林場及永定鎮(zhèn)、蓮池鄉(xiāng)人員接到火情報警之時起應(yīng)迅速到位并科學安全處置和撲救。1.5小時內(nèi)尚末得到有效控制的森林草原火災(zāi)應(yīng)及時向縣森林草原防滅火指揮部辦公室書面申請請求支援請示。

其他轄區(qū)發(fā)生森林草原火情、一般森林草原火災(zāi)，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣國有林場）按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（國有林場）森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法規(guī)定，人員從接到火情報警之時起迅速到位，開展科學安全處置和撲救，并做好后勤保障等工作。3小時內(nèi)尚末得到有效控制的森林草原火災(zāi)應(yīng)向縣森林草原防滅火指揮部辦公室書面申請請求支援請示。

縣森林草原防滅火指揮部根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）請示，按《永仁縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》要求及時研究撲救方案、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間防滅火人員調(diào)動、物資等保障部署工作。必要時，向州森林草原防滅火指揮部辦公室報告。

發(fā)生較大等級及以上的森林草原火災(zāi)，由永仁縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會直接指揮，縣森林草原防滅火指揮部成員單位按照縣委、縣政府有關(guān)要求，配合和執(zhí)行縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會和縣重特大自然災(zāi)害指揮部指令。

6.2.1 預(yù)案啟動及撲救火災(zāi)

預(yù)案啟動后，由縣森林草原防滅火指揮部指揮長負責指揮或授權(quán)常務(wù)副指揮長組織指揮。同時，成立撲火前線指揮部，堅持領(lǐng)導靠前指揮撲救的原則，經(jīng)縣森林防火指揮部指揮長授權(quán)由有指揮能力的相關(guān)人員或當?shù)厝嗣裾址罍缁鹬笓]部指揮長統(tǒng)一組織指揮撲救。各撲火力量在火場前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實撲救責任，科學組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴防各類次生災(zāi)害發(fā)生。現(xiàn)場指揮員要認真分析地理環(huán)境、氣象條件、植被類型和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業(yè)時，加強火場管理，時刻注意觀察天氣和火勢變化，提前預(yù)設(shè)緊急避險措施，確保各類撲火人員安全。不得安排未經(jīng)培訓人員參與直接撲打明火；不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

6.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員

當居民點、農(nóng)牧點等人員密集區(qū)受到森林草原火災(zāi)威脅時，及時采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。

6.2.3 救治傷員

組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或者醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。

6.2.4 保護重要目標

當軍事設(shè)施、危險化學品生產(chǎn)儲存設(shè)施設(shè)備、油氣管道、鐵路線路等重要目標物和公共衛(wèi)生、社會安全等重大危險源受到火災(zāi)威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導并確保救援人員安全的前提下全力消除威脅，組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標安全。

6.2.5 維護社會治安

加強火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安、道路交通等管理，嚴厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。

6.2.6 發(fā)布信息

通過多種方式、途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林草原火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。加強輿論引導和自媒體管理，防止傳播謠言和不實信息，及時辟謠澄清，以正視聽。發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究情況等。

6.2.7 火場清理看守

森林草原火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織當?shù)負浠鹑藛T做好防止復(fù)燃和余火清理工作，劃分責任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收，達到無火、無煙、無汽后，撲火人員方可撤離。

6.2.8 應(yīng)急結(jié)束

在森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6.2.9 善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林草原火災(zāi)負傷、致殘或者死亡人員，當?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚。

6.3 縣級層面應(yīng)對工作

縣級響應(yīng)由低到高設(shè)定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級4個響應(yīng)等級。發(fā)生火災(zāi)后，堅持打早、打小、打了，依據(jù)響應(yīng)條件，啟動相應(yīng)的縣級響應(yīng)。

6.3.1 Ⅳ級響應(yīng)

6.3.1.1 啟動條件

（1）造成1人以上3人以下死亡或者1人以上10人以下重傷；

（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，且6小時尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；

（3）過火面積超過50公頃；

（4）同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林草原火災(zāi)。

6.3.1.2 響應(yīng)措施

符合Ⅳ級響應(yīng)條件之一時，經(jīng)縣森防指辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，由縣森防指辦公室主任決定啟動Ⅳ級響應(yīng)。

（1）縣森防指辦公室進入應(yīng)急狀態(tài)，加強火災(zāi)監(jiān)測，及時調(diào)度火災(zāi)信息；

（2）傳達落實有關(guān)領(lǐng)導的指示批示精神，加強對火災(zāi)撲救工作的指導，提出保護重要目標物及重大危險源安全的建議；

（3）縣森防指視情派出人員裝備趕赴火場，指導、協(xié)調(diào)、參與火災(zāi)撲救工作；

（4）預(yù)告相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊伍做好增援準備，根據(jù)需要提出調(diào)派增援隊伍建議；

（5）視情況發(fā)布森林草原火災(zāi)信息，協(xié)調(diào)指導有關(guān)媒體做好報道；

（6）按程序和規(guī)定上報火災(zāi)信息。

6.3.2 Ⅲ級響應(yīng)

6.3.2.1 啟動條件

（1）發(fā)生3人以上10人以下死亡的，或者重傷10人以上50人以下的；

（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，且12小時尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；

（3）過火面積超過100公頃；

（4）同時發(fā)生3起以上危險性較大的森林草原火災(zāi)；

（5）縣委、縣政府要求啟動響應(yīng)的森林草原火災(zāi)。

6.3.2.2響應(yīng)措施符合Ⅲ級響應(yīng)條件之一時，經(jīng)縣森防指辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準并提出建議，由縣森防指副指揮長決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。

在Ⅳ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施:

（1）縣森防指辦公室及時調(diào)度了解森林草原火災(zāi)最新情況，組織火情會商，研究火災(zāi)撲救措施；

（2）縣森防指派人員裝備趕赴火場，指導、協(xié)調(diào)、參與火災(zāi)撲救工作；

（3）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的請求和火場需要，提出需求計劃，報縣森防指指揮長批準，調(diào)派鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火專業(yè)隊跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)增援；

（4）根據(jù)需要由縣應(yīng)急委辦公室按照規(guī)定，協(xié)調(diào)銜接森林消防隊伍、綜合消防救援隊伍、解放軍、武警部隊、森林航空消防隊伍等撲救力量進行跨區(qū)域支援；

（5）縣氣象局指導當?shù)貧庀蟛块T提供天氣預(yù)報、火場天氣實況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準備；

（6）視情況及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導有關(guān)媒體做好報道。

6.3.3 Ⅱ級響應(yīng)

6.3.3.1 啟動條件

（1）發(fā)生10人以上30人以下死亡的，或者重傷50人以上100人以下的；

（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，且24小時尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；

（3）過火面積超過250公頃，或初判達到重大森林草原火災(zāi)；

（4）省委、省政府、州委、州政府和縣委、縣政府要求啟動響應(yīng)的森林草原火災(zāi)。

6.3.3.2 響應(yīng)措施

符合Ⅱ級響應(yīng)條件之一時，經(jīng)縣森防指辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準并提出建議，由縣森防指指揮長決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。

在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施：

（1）縣森防指組織火情會商，分析火險形勢，研究撲救措施，制定保障方案；

（2）縣森防指領(lǐng)導率相關(guān)人員趕赴火場，確定州級火場前線指揮部及工作組，會商、研判火場形勢，制定火災(zāi)撲救方案；

（3）做好交通、通信、火場標繪、電力等應(yīng)急保障工作；

（4）加強氣象服務(wù)，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場氣象條件，視情況組織實施人工影響天氣作業(yè)；

（5）加強對重要目標物和重大危險源的排查和安全處置工作，防范發(fā)生新的災(zāi)害；

（6）根據(jù)火場情況及發(fā)展態(tài)勢，協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量，并根據(jù)實際需要由縣應(yīng)急委協(xié)調(diào)調(diào)派森林消防隊伍、綜合消防救援隊伍和航空消防飛機增援，同時給予撲火物資調(diào)撥運輸、通信、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍等增援；

（7）加強火災(zāi)撲救宣傳報道，統(tǒng)一發(fā)布火災(zāi)信息；收集分析輿情，做好火災(zāi)撲救宣傳報道及輿論引導工作。

6.3.4 Ⅰ級響應(yīng)

6.3.4.1 啟動條件

（1）發(fā)生30人以上死亡的，或者重傷100人以上的，72小時尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；

（2）火勢持續(xù)蔓延，過火面積超過1000公頃，初判達到特別重大森林草原火災(zāi)；

（3）國土安全和社會穩(wěn)定受到嚴重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟損失特別巨大；

（4）發(fā)生森林草原火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府已經(jīng)沒有能力和條件有效控制火場蔓延；

（5）黨中央、國務(wù)院，省委、省政府、州委、州政府和縣委、縣政府要求啟動響應(yīng)的森林草原火災(zāi)。

6.3.4.2 響應(yīng)措施

符合Ⅰ級響應(yīng)條件之一時，經(jīng)縣森防指分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準向縣應(yīng)急委提出建議，由縣應(yīng)急委主任決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。在做好Ⅱ級響應(yīng)重點工作的基礎(chǔ)上，在國家、省、州森防指工作組的指導下，組織開展火災(zāi)撲救工作。

加強以下應(yīng)急措施：

（1）縣應(yīng)急委立即組織有關(guān)單位和救援力量趕赴火場，加強前線指揮力量，完善撲救方案，全力組織開展應(yīng)急處置工作；

（2）根據(jù)火場需求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊伍加強傷員救治，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受威脅群眾，組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通；

（3）由縣級火場前線指揮部決定森林草原火災(zāi)其他重大事項。

6.3.5 啟動條件調(diào)整

根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時間敏感程度，受害森林草原資源損失程度，經(jīng)濟、社會影響程度，啟動縣級森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標準可酌情調(diào)整。

6.4 響應(yīng)終止

森林草原火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，按照啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并按照規(guī)定移交火場，并逐級上報。

7 綜合保障

7.1 隊伍保障

加強基層末端救援力量建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)救援服務(wù)中心，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防火重點單位分別組建不少于70人、20人、15人的專業(yè)防撲火隊伍；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）委會三級要依托駐地武警部隊、預(yù)備役部隊、消防救援大隊、民兵等力量，分別組建不少于100人、30人、15人的應(yīng)急撲火隊，火場清守隊和物資供給隊，以保障撲救及后續(xù)保障工作需要。

7.2 資金保障

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將森林草原防滅火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并提前撥付，切實保障森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救所需支出。發(fā)生森林草原火災(zāi)后，按照規(guī)定由縣森防指統(tǒng)一協(xié)調(diào)，為撲救森林草原火災(zāi)發(fā)生的運輸撲火物資、人工增雨、通信、醫(yī)療救助、火災(zāi)評估等撲火救災(zāi)費用，由縣財政局負責保障。

7.3 航空消防飛機保障

發(fā)生森林草原火災(zāi)后，需要調(diào)動航護區(qū)范圍內(nèi)航空消防飛機時，由縣森林草原防滅火指揮部向州森林草原防滅火指揮部提出申請，由州森林草原防滅火指揮部商應(yīng)急部南方航空護林總站有關(guān)航站調(diào)動；需要調(diào)動航護區(qū)以外航空消防飛機增援時，由州森林草原防滅火指揮部向省森防指提出申請，由省森防指辦公室商省應(yīng)急委辦公室按照程序協(xié)調(diào)增援。

7.4 物資保障

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照有關(guān)規(guī)定和標準儲備應(yīng)對森林草原火災(zāi)所需的撲火機具和撲火裝備，保障撲救森林草原火災(zāi)需要。必要時，請求州級森林防火物資儲備庫給予物資裝備支援。

8 后期處置

8.1 調(diào)查評估

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門對森林草原火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林草原面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估。必要時，縣森林草原防滅火指揮部發(fā)督辦函督導落實或者直接開展調(diào)查和評估。

8.2 火因火案查處

縣公安局指導事發(fā)地公安機關(guān)對森林草原火災(zāi)發(fā)生原因及時取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災(zāi)肇事者。

8.3 約談?wù)?/p>

對森林草原防滅火工作不力導致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣人民政府及有關(guān)部門及時約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門主要負責人，要求其采取措施及時整改。必要時，縣森防指及其成員單位按照任務(wù)分工直接組織約談。

8.4 責任追究

為嚴明工作紀律，切實壓實壓緊各級各方面責任，對森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責任、部門監(jiān)管責任、經(jīng)營主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。有關(guān)責任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/p>

8.5 工作總結(jié)

各級森林草原防滅火指揮機構(gòu)及時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進措施。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志，省委、省政府領(lǐng)導同志有重要指示批示、州委、州政府領(lǐng)導同志有批示以及縣委、縣政府領(lǐng)導同志批示的森林草原火災(zāi)和重特大森林草原火災(zāi)，以及引起社會廣泛關(guān)注和產(chǎn)生嚴重影響的森林草原火災(zāi)，撲救工作結(jié)束后，縣森防指向縣人民政府報送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

8.6 表彰獎勵

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對在森林草原火災(zāi)撲救工作中作出重要貢獻的單位和個人，以及森林草原防火工作突出的單位和個人，按照程序報縣委、縣政府同意后，給予表彰和獎勵。對在撲火救災(zāi)中犧牲的人員，符合評定烈士條件的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

9 附則

9.1 預(yù)案演練

縣森防指辦公室會同成員單位制定應(yīng)急演練計劃并適時組織演練。

9.2預(yù)案管理與更新

縣應(yīng)急管理部門結(jié)合當?shù)貙嶋H編制森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報本級政府批準，并報上一級應(yīng)急管理部門備案，形成上下銜接、橫向協(xié)同的預(yù)案體系。

9.3 以上、以下、以內(nèi)、以外的含義

本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下、以外不包括本數(shù)。

9.4 預(yù)案解釋

本預(yù)案由永仁縣人民政府辦公室負責解釋。

9.5 預(yù)案實施時間

永仁縣2023年度森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案依據(jù)《永仁縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（永政辦通〔2020〕11號）等文件的基礎(chǔ)上進行修訂、完善。本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

10 其他

10.1依據(jù)《云南省森林防火條例》第二十九條和《草原防火條例》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣國有林場、縣方山州級自然保護區(qū)管護局、文化和旅游局按職責制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣國有林場、縣方山州級自然保護區(qū)管護局、文化和旅游局《森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》，經(jīng)同級領(lǐng)導班子審核通過后發(fā)布施行，并報送縣森林草原防滅火指揮部辦公室備案。同時，督促轄區(qū)各村委會（辦事處）制定適用的村級《預(yù)防和撲救森林草原防滅火應(yīng)急實施方案》。

10.2重大節(jié)日和縣委、縣人民政府重大工作保障需要，制定臨時應(yīng)急預(yù)案。

附件：縣級火場前線指揮部組成及任務(wù)分工

縣級火場前線指揮部組成及任務(wù)分工

根據(jù)需要設(shè)立縣級火場前線指揮部，根據(jù)火場情況，指揮長可調(diào)整工作組的設(shè)立、組成單位及職責。各工作組組成及任務(wù)分工如下：

一、綜合協(xié)調(diào)組

由縣應(yīng)急局、縣林草局牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關(guān)部門配合。主要職責：負責信息收集、匯總、報送和文秘、會務(wù)工作，協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促各組工作，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

二、撲救組

由縣應(yīng)急局、縣林草局牽頭，縣公安局、縣氣象局、縣消防救援大隊，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關(guān)部門配合。主要職責：掌握火場動態(tài)，擬定撲火方案，按照程序協(xié)調(diào)銜接森林消防隊伍、綜合消防救援隊伍、解放軍、武警部隊、公安及民兵、預(yù)備役部隊等撲救力量參加火災(zāi)撲救工作，協(xié)調(diào)調(diào)派森林航空消防飛機等撲火裝備及物資支援，組織指導火災(zāi)撲救、火場清理看守、檢查驗收移交。組織做好火場氣象監(jiān)測預(yù)報，適時實施人工影響天氣作業(yè)。

三、技術(shù)組

由縣應(yīng)急局、縣林草局牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關(guān)部門配合。技術(shù)組下設(shè)專家組。主要職責：提供現(xiàn)場森林草原分布圖和地形圖，參與制定撲救方案，開展火情監(jiān)測和態(tài)勢分析，通報高火險信息，提供火場標繪服務(wù)。

四、人員轉(zhuǎn)移安置組

由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣公安局、縣應(yīng)急局、縣民政局、縣財政局等縣直有關(guān)部門配合。主要職責：做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡期救助，撫恤傷亡人員、家屬，處理其他善后事宜。

五、通信保障組

由縣工信商務(wù)科技局牽頭，中國移動永仁分公司、中國聯(lián)通永仁分公司、中國電信永仁分公司及有關(guān)部門、力量參加。主要職責：保障火場通信暢通。

六、后勤保障組

由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣應(yīng)急局、縣發(fā)展改革局、縣交通運輸局等縣直有關(guān)部門配合。主要職責：負責火場撲救人員的生活保障；調(diào)撥生活物資，保障和調(diào)配裝備及油料等物資，救援車輛、裝備集結(jié)區(qū)域劃分及設(shè)置。

七、社會穩(wěn)定組

由縣公安局牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關(guān)部門配合。主要職責：負責火場及周邊治安維護和交通管制、疏導，做好安置點治安維護。

八、醫(yī)療救護組

由縣衛(wèi)生健康局牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關(guān)部門配合。主要職責：負責火災(zāi)傷員救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障，調(diào)派州級醫(yī)療資源指導援助。

九、火案偵破組

由縣公安局牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關(guān)部門配合。主要職責：負責火案查處。

十、宣傳報道組

由縣融媒體中心牽頭，縣應(yīng)急局、縣林草局、縣廣電局、縣工業(yè)和信息化局（縣通信管理局）、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關(guān)部門配合。主要職責：組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展新聞報道，負責新聞發(fā)布，引導社會輿論，做好輿情處置。