永仁縣安全生產(chǎn)委員會2024年工作要點

2024年縣安全生產(chǎn)委員會的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及指示批示精神，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持人民至上、生命至上，持續(xù)強化責任落實、依法治理、安全基礎(chǔ)，突出加強重點地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域集中整治攻堅，防范化解重大安全風險，全力壓減一般事故，有效控制較大事故，堅決遏制重特大事故，確保全年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

一、深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及指示批示精神

1.提高領(lǐng)導干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力。將學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入各級黨委學習宣傳內(nèi)容，納入各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（黨組）理論學習中心組學習內(nèi)容，作為部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政正職應(yīng)急管理培訓的重要內(nèi)容。（縣委組織部、縣委宣傳部、縣應(yīng)急局牽頭，縣安委會各成員單位分工負責）

2.推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于安全生產(chǎn)重要部署，堅持不懈落實安全生產(chǎn)十五條硬措施和省69項、州100項、縣102項具體舉措，堅持從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。（縣安委會各成員單位分工負責）

二、壓緊壓實安全生產(chǎn)責任

3.嚴格落實屬地管理責任。推動各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格落實《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，定期研判風險、解決問題，縣委常委會會議每半年至少組織研究1次安全生產(chǎn)重大問題，政府常務(wù)會議每季度至少組織研究1次安全生產(chǎn)突出問題，班子成員每季度至少研究部署和檢查推動1次分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點難點問題。（縣安委辦會同各有關(guān)單位分工負責）

4.嚴格落實部門監(jiān)管責任。縣安委會各成員單位內(nèi)設(shè)安委會或安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導機構(gòu)，由主要負責同志擔任主任或組長，建立完善工作機制，每季度至少1次專題研究解決安全生產(chǎn)重大問題。負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的成員單位將安全生產(chǎn)有關(guān)要求納入部門權(quán)力和責任清單。（縣安委會各成員單位）

抓實《云南省細化落實電動自行車全鏈條監(jiān)管具體措施及部門職責任務(wù)分工》，深化輕型貨車“大噸小標”違法生產(chǎn)銷售監(jiān)管治理，加強低速電動車違規(guī)生產(chǎn)銷售監(jiān)管清理整頓，加強醇基燃料、旅游景區(qū)棧道等高風險旅游項目、電化學儲能電站、室內(nèi)冰雪場所、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場所、酒店等安全監(jiān)管。（縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣交通運輸局、縣文化和旅游局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)展改革局、縣消防救援大隊等分工負責）

5.嚴格落實企業(yè)主體責任。大力宣傳、嚴格落實《云南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》，制定所管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)主體責任重點事項清單。（負有安全監(jiān)管職責的部門負責）

推動高危企業(yè)主要負責人每月至少帶隊檢查1次、每半年至少組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練。推動有關(guān)企業(yè)嚴格落實重大危險源安全包保責任制等制度規(guī)定，加強勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理。（縣應(yīng)急局、縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局等負有安全監(jiān)管職責的部門分工負責）

6.強化縣安委辦綜合監(jiān)管責任。建立黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)履責述職和“第一責任人”職責落實情況報告制度，明確各新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、和各職能交叉等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責任部門，明確每座礦山監(jiān)管主體和包保責任人。（縣安委辦會同各有關(guān)單位分工負責）

推動加強中央、省、州駐永企業(yè)安全生產(chǎn)工作，進一步完善縣屬國有企業(yè)安全生產(chǎn)考核機制，發(fā)揮示范帶頭作用。（縣安委辦會同縣財政局等履行出資人職責的主管部門及其他有關(guān)單位分工負責）

7.發(fā)揮群團組織作用。積極動員廣大職工、青年、婦女參與安全意識教育、安全技能提升、安全管理監(jiān)督等安全生產(chǎn)治理活動。（縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)等群團組織分工負責）

推動相關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)揮橋梁紐帶作用，把會員單位具備安全生產(chǎn)基本條件作為自律管理的重要內(nèi)容，建立健全行業(yè)安全生產(chǎn)自律管理工作制度，協(xié)助加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理。（縣安委會各相關(guān)行業(yè)主管部門分工負責）

三、推進重點地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風險集中攻堅和專項整治

8.貫徹落實安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。根據(jù)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各安委會成員單位針對行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，分別制定下發(fā)治本攻堅三年行動子方案，并抓好貫徹落實。（縣安委辦會同各有關(guān)單位分工負責）

9.開展專項行動集中攻堅。根據(jù)省州安全生產(chǎn)要求，結(jié)合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各相關(guān)部門要突出抓好事故占比大、事故易發(fā)高發(fā)的道路運輸、建筑施工、工程建設(shè)、消防、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域，以及重大安全風險較為突出的礦山領(lǐng)域為重點，開展安全生產(chǎn)集中攻堅，對重點單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患進行滾動排查，集中整治攻堅，做到排查發(fā)現(xiàn)、建立臺賬、掛牌督辦、整改銷號的全流程系統(tǒng)性治理，堅決防范群死群傷事故。（縣安委辦會同各有關(guān)單位分工負責）

10.道路交通。持續(xù)開展道路交通事故預(yù)防“減量控大”行動，深入推進道路交通安全人民戰(zhàn)爭工作，繼續(xù)推進實施道路交通安全4個“十百千”工程。持續(xù)開展重點營運車輛和重點駕駛?cè)嗽搭^治理行動，嚴厲打擊“非法運營”行為；常態(tài)化制度化開展超限運輸治理，嚴厲打擊“百噸王”、輕型貨車“大噸小標”；深化危貨運輸交通安全協(xié)同監(jiān)管。強化農(nóng)村地區(qū)交通安全綜合治理，加強農(nóng)村駕駛?cè)伺嘤柨荚嚬芾砉ぷ鳎七M變型拖拉機淘汰退出，持續(xù)開展面包車、摩托車、拖拉機違法載人，違法超員等交通違法行為專項整治；優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)交通安全勸導站功能和布局，強化農(nóng)村交通安全宣傳陣地效能；常態(tài)化制度化開展農(nóng)村地區(qū)交通安全隱患排查整治工作，持續(xù)推進農(nóng)村公路危橋改造，全力完成州下達的農(nóng)村道路安全生命防護工程任務(wù)，嚴格落實2024年新改（擴）建農(nóng)村公路安全防護設(shè)施建設(shè)“三同時”要求。提升惡劣天氣交通氣象預(yù)警能力，深化道路交通事故救援救治聯(lián)動機制，加強交通安全協(xié)同共治。扎實開展全縣道路交通安全專項整治，有效防控道路交通事故。（縣公安局、縣交警大隊、縣交通運輸局、縣工業(yè)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急局、縣自然資源局、縣發(fā)展改革局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣教育體育局、縣氣象局、縣衛(wèi)生健康局等分工負責）

11.建筑施工。開展公路、鐵路、水運、電力、水利、城市交通、房屋市政等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程防坍塌、防墜落行動，嚴格管控“危大工程”以及高風險作業(yè)環(huán)節(jié)，嚴厲打擊轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為。（由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責房屋市政工程，縣交通運輸局和有關(guān)鐵路公路建設(shè)指揮機構(gòu)負責交通工程，縣水務(wù)局負責水利工程，縣發(fā)展改革局負責電力工程）

12.礦山。全面落實國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見，推動“三個一批”（淘汰一批、整合一批、提升一批）落實落地，推動形成一套統(tǒng)籌發(fā)展和安全的長效機制，推進出臺相關(guān)制度、政策措施。（縣安委辦牽頭會同各有關(guān)單位分工負責）

深入開展尾礦庫安全治理，嚴厲打擊盜采、超層越界、隱蔽工作面開采、不按設(shè)計施工、以采代建等行為，有效化解系統(tǒng)性風險。（縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局永仁分局等分工負責）

推動隱蔽致災(zāi)因素普查治理常態(tài)化制度化，深化水害等重大災(zāi)害超前治理。（縣發(fā)展改革局、縣應(yīng)急局等分工負責）

13.消防。緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、勞動密集型企業(yè)、倉儲基地、養(yǎng)老院、醫(yī)院、文博單位等高風險場所，經(jīng)營性自建房、群租房、“九小場所”、沿街門店、“三合一”等低設(shè)防場所，重點整治違章搭建使用彩鋼板、易燃可燃材料裝飾裝修、違規(guī)電氣焊作業(yè)、電源火源管理不到位、電動自行車違規(guī)停放充電等突出安全隱患。推進“四名一文一傳”場所遺留隱患整改和易地扶貧搬遷“消防安全安置區(qū)”達標建設(shè)。持續(xù)深化暢通消防“生命通道”工程。強化冬春等重點時段消防安全專項整治。推動落實《云南省消防安全責任制實施辦法》。（縣消防救援大隊牽頭，縣民政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣工業(yè)和信息化局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局、縣郵政局等分工負責）

14.旅游。開展旅游行業(yè)安全管理能力提升行動，健全和落實旅游行業(yè)安全生產(chǎn)責任制，明確等級旅游民宿、A級旅游景區(qū)內(nèi)小型游樂設(shè)施等新興涉旅行業(yè)的安全管理責任。壓實景區(qū)管理機構(gòu)落實安全生產(chǎn)主體責任，加強景區(qū)景點內(nèi)經(jīng)營的特種設(shè)備和高風險旅游項目安全管控，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，暢通人員聚集現(xiàn)場的緊急信息接收、上報渠道，完善現(xiàn)場應(yīng)急指揮機制，提高早期應(yīng)急指揮能力，確保旅游行業(yè)安全水平與永仁旅游相適應(yīng)。（縣文化和旅游局牽頭，縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣消防救援大隊等分工負責）

15.危險化學品。嚴格重大危險源常態(tài)化風險管控和高危細分領(lǐng)域“2+X”風險管控，繼續(xù)開展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)專家指導服務(wù)。開展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全專項整治“回頭看”，實施化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大風險防控項目，持續(xù)提升危險化學品重大危險源企業(yè)雙重預(yù)防機制數(shù)字化應(yīng)用質(zhì)量。（縣應(yīng)急局會同有關(guān)單位分工負責）

加強油氣長輸管道保護，指導管道企業(yè)對油氣長輸管道開展評估治理，健全高風險區(qū)域管控政企聯(lián)動機制。（縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局等分工負責）

16.自建房和城鎮(zhèn)燃氣。深入推進自建房安全專項整治，積極探索分類整治政策措施，加快推進經(jīng)營性自建房存量安全隱患整治。（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負責）

持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃氣安全隱患專項整治，督促餐飲經(jīng)營場所依法安裝燃氣泄漏報警和自動切斷裝置，嚴格瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣燃氣具行為，有序推進燃氣管道老化更新改造。嚴格實施燃氣經(jīng)營企業(yè)市場準入和安全生產(chǎn)標準化，推動“小、散、弱”企業(yè)整合提升，規(guī)范燃氣市場秩序。（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運輸局、縣工信商務(wù)科技局、縣發(fā)展改革局等有關(guān)單位分工負責）

17.強化其他行業(yè)領(lǐng)域安全整治。嚴格“四類重點船舶”、漁業(yè)船舶安全管理，嚴查碼頭安全管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶非法載客、“三無”船舶非法從事捕撈運輸作業(yè)等行為。（縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等分工負責）

持續(xù)加強冶金、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等工貿(mào)領(lǐng)域安全專項整治，加大專家指導服務(wù)力度。（縣應(yīng)急局負責）

加強高風險大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全監(jiān)管。（縣市場監(jiān)管局負責）

強化民用爆炸物品安全監(jiān)管。（縣公安局負責）

開展水電站大壩安全提升等專項行動。（縣水務(wù)局、縣發(fā)展改革局分工負責）

加強公共場所人員聚集安全管理，嚴格安全許可審批。（縣公安局、縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊等分工負責）

加強重點行業(yè)領(lǐng)域環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全監(jiān)管。（州生態(tài)環(huán)境局永仁分局負責）

加強學校實驗室安全風險管控。（縣教育體育局負責）

加強各種流行病毒監(jiān)管工作，加強各種疫苗、藥品的監(jiān)督管理公祖。（縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局等分工負責）

加強農(nóng)村畜禽屠宰、沼氣工程等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）

四、加強安全生產(chǎn)依法治理

18.嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法。督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入推進應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法裝備保障能力。全面推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法全過程“上線入網(wǎng)”，落實典型執(zhí)法案例和行刑銜接案例報送要求。開展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級應(yīng)急管理綜合執(zhí)法人員輪訓、新入職培訓。科學制定并嚴格落實監(jiān)督檢查計劃。嚴格實行執(zhí)法量化評價規(guī)定。（縣應(yīng)急局會同負有安全監(jiān)管職責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門分工負責）

19.開展盜采礦產(chǎn)專項行動。深刻汲取因盜采礦產(chǎn)資源引發(fā)的安全事故教訓，按照“摸清底數(shù)、壓實責任、嚴厲打擊、標本兼治”的要求，抗牢壓實縣、鄉(xiāng)、村三級屬地主體責任，扎實開展打擊整治盜采礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為專項行動。加強探礦權(quán)、采礦權(quán)管理，持續(xù)開展過期礦業(yè)權(quán)分類處置，建立健全礦產(chǎn)資源管理長效機制，進一步規(guī)范全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序。（縣自然資源局牽頭負責）

20.重拳打非治違。以屬地政府為主，在非煤礦山、危險化學品、建筑施工、道路運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域分別建立“打非治違”領(lǐng)導機構(gòu)，建立打非治違常態(tài)化長效化工作機制，對危化品非法生產(chǎn)經(jīng)營運輸、油氣管道亂挖亂鉆、無證違規(guī)電氣焊作業(yè)、建筑無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、客車客船非法營運、貨車超載超限、堵塞消防通道等典型非法違法行為，依法精準采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追責問責等措施，對頂風作案、屢禁不止，以及責任不落實、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，依規(guī)依紀依法從重懲處并公開曝光。（負有安全監(jiān)管職責的部門分工負責）

21.重獎激勵安全生產(chǎn)舉報。鼓勵社會公眾通過多種方式舉報重大安全風險隱患、非法違法行為和生產(chǎn)安全事故。認真貫徹落實《云南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》，完善舉報線索核查機制，簡化獎勵兌現(xiàn)手續(xù)。（縣應(yīng)急局牽頭負責）

在縣屬國有企業(yè)完善安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部員工舉報安全生產(chǎn)違法行為。（縣財政局等履行出資人職責主管部門分工負責）

22.認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)。組織開展《刑法修正案（十一）》《云南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的學習宣貫，不斷提高公眾安全生產(chǎn)意識和水平。（縣應(yīng)急局負責）

五、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全

23.加強源頭管控。進一步健全重大工程和項目安全風險評估與論證制度。（縣發(fā)展改革局牽頭負責）

健全部門聯(lián)審聯(lián)查機制，在規(guī)劃、立項、建設(shè)等每一個環(huán)節(jié)落實安全前提，不得以集中審批、特事特辦為名降低安全門檻。（項目核準、備案、管理單位分工負責）

認真執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”和安全生產(chǎn)許可制度。（項目審批、資質(zhì)管理單位分工負責）

推動制定本地區(qū)危險化學品“禁限控”措施，嚴禁承接其他地區(qū)轉(zhuǎn)移的淘汰落后項目。（縣應(yīng)急局、縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展改革局等單位分工負責）

24.加強規(guī)劃落實。落實好“十四五”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)、安全生產(chǎn)規(guī)劃各項工作任務(wù)，加強全縣化工項目規(guī)范管理，加快實施安全生產(chǎn)等規(guī)劃確定的重大工程項目，加快老舊燃氣管道更新、農(nóng)村危橋改造、公路護欄提質(zhì)升級等安全工程實施。組織開展“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃實施情況中期評估。（各有關(guān)單位分工負責）

25.加強科技支撐。推動“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)十安全生產(chǎn)”行動計劃落實，加快礦山、隧道施工等高危行業(yè)領(lǐng)域“機械化換人、自動化減人”，持續(xù)推進礦山“一優(yōu)三減”。（縣發(fā)展改革局負責，縣工信商務(wù)科技局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急局等有關(guān)單位分工負責）

建立完善尾礦庫安全風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。（縣應(yīng)急局負責）

支持開展危險化學品、礦山、消防等行業(yè)領(lǐng)域安全避險、應(yīng)急救援等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。（縣工信商務(wù)科技局負責）

引導和支持中央駐永、縣屬企業(yè)建強安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)管理團隊，帶頭破解安全生產(chǎn)瓶頸性、根源性、本質(zhì)性問題，切實提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。（縣安委辦會同縣財政局等履行出資人職責的主管部門及其他有關(guān)單位分工負責）

26.加強從業(yè)人員權(quán)益保障。推動落實互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，保障從業(yè)人員合法勞動權(quán)益。（縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局、縣郵政管理局、縣人力資源和社會保障局等有關(guān)單位分工負責）

加強勞務(wù)派遣單位監(jiān)管，督促勞務(wù)派遣單位對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。（縣人力資源和社會保障局負責）

支持推動提升產(chǎn)業(yè)工人安全素質(zhì)。（縣總工會負責）

嚴厲查處安全培訓機構(gòu)、考試機構(gòu)違法違規(guī)行為，深化安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項整治。（縣應(yīng)急局負責）

發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險功能作用，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格落實《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用辦法》。（縣財政局、縣應(yīng)急局會同各有關(guān)單位分工負責）

27.提升全社會安全生產(chǎn)意識。創(chuàng)新“安全生產(chǎn)月”、“消防宣傳月”、“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建、“交通安全日”等主題活動形式，推進安全宣傳和消防宣傳“五進”工作，加大問題隱患和違法行為曝光力度。（縣委宣傳部、縣公安局、縣應(yīng)急局、縣融媒體中心、縣總工會、團縣委、縣消防救援大隊等有關(guān)單位分工負責）

推動屬地政府加強農(nóng)村地區(qū)安全宣傳陣地建設(shè)，有針對性開展道路交通、用火用電用氣、家庭防火、鄉(xiāng)村旅游、森林防火、農(nóng)村住房、防災(zāi)避險等方面安全宣傳。（縣安委辦會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責）