為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，深刻吸取全國重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，進一步壓實安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任，堅決整治重點場所突出風(fēng)險隱患，堅決防范和遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展消防安全集中除患攻堅大整治行動的通知》（安委辦函〔2024〕3號）和各級安全生產(chǎn)電視電話會議部署，縣安委辦、消安委辦決定從即日起至3月底，在全縣范圍組織開展消防安全集中除患攻堅大整治行動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、整治范圍

（一）“九小場所”。包括小型學(xué)校幼兒園、小型醫(yī)療機構(gòu)、小商店、小餐飲、小旅店、小歌舞娛樂、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工企業(yè)等場所。

（二）多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所。包括集餐飲、住宿、娛樂、商業(yè)、倉儲、文化、體育、培訓(xùn)等多業(yè)態(tài)多功能于一體的經(jīng)營場所，分租、轉(zhuǎn)租形成生產(chǎn)、儲存多種功能的勞動密集型企業(yè)等場所。

（三）人員密集場所。包括賓館飯店、公共娛樂場所、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、寄宿制中小學(xué)及校外培訓(xùn)機構(gòu)、養(yǎng)老院、旅游場所、兒童福利院等場所。

二、整治重點

（一）違法違規(guī)施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營

1.未經(jīng)審批施工作業(yè)、無證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、違規(guī)層層轉(zhuǎn)包施工作業(yè)、未落實作業(yè)安全措施冒險作業(yè)。

2.違規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，焊接與切割作業(yè)人員未持證上崗，電焊、氣焊、氣割、砂輪切割作業(yè)未辦理動火作業(yè)審批手續(xù)，作業(yè)現(xiàn)場未采取相應(yīng)的消防安全措施。

3.動火作業(yè)未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理。

4.施工現(xiàn)場動火動焊作業(yè)、帶火花作業(yè)與具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險作業(yè)交叉進行。

5.設(shè)置在人員密集場所、地下建筑的冷庫違規(guī)采用易燃可燃保溫材料，冷庫建設(shè)、改造、拆除施工期間未嚴(yán)密落實火災(zāi)防范措施。

（二）安全疏散條件不足

1.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。

2.安全出口和疏散樓梯數(shù)量不足、寬度不夠。

3.應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志未保持完好有效。

4.未結(jié)合實際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，員工、宿舍管理員不掌握初起火災(zāi)撲救和組織疏散逃生技能。

5.多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所未確定責(zé)任人對共用的消防設(shè)施、疏散通道、安全出口進行統(tǒng)一管理。

（三）違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌。

1.人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物。

2.人員密集場所戶外廣告牌審批時未依法依規(guī)核對是否影響建筑物公共安全。

三、工作措施

（一）集中開展大排查行動

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要統(tǒng)一發(fā)布三類重點場所整治通告，全面發(fā)動三類場所自查自改消防安全突出風(fēng)險隱患，要求場所責(zé)任人或委托管理人帶隊開展自查，并簽字確認(rèn)自查記錄存檔備查。

2.各有關(guān)部門結(jié)合《三類重點場所消防安全整治指南》（見附件），細化制定本部門、本行業(yè)檢查要點，牽頭組織開展本部門、本行業(yè)領(lǐng)域消防安全大排查，查清行業(yè)領(lǐng)域突出風(fēng)險隱患。

3.公安機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照職責(zé)分工，組織公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站、綜合執(zhí)法隊、社區(qū)（村）居民委員會等力量，以“九小場所”為重點開展排查，對于執(zhí)法權(quán)責(zé)外的隱患問題和違法行為，上報縣政府組織相關(guān)部門聯(lián)合查處。

（二）集中開展大整治行動

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對排查發(fā)現(xiàn)的突出風(fēng)險隱患，要登記上賬、閉環(huán)管理，分類施策、逐一銷賬。對于單位場所自身能整改的，要依法督促全部整改；對于難以整改的，制定隱患整改清單和責(zé)任清單，作為攻堅整治對象，督促相關(guān)單位場所制定整改方案，細化整改措施和時限，整改一處、銷案一處。對于單位場所逾期不改或拒不整改的，依法從嚴(yán)、從重、從快查處相關(guān)違法行為。

2.應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、公安、城市管理綜合行政執(zhí)法、消防等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工，依法從嚴(yán)查處違規(guī)動火動焊施工作業(yè)，占用、堵塞、封閉疏散通道和安全出口和人員密集場所建筑違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物等問題。

3.對存在嚴(yán)重失信行為的，由行業(yè)主管部門抄送發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門錄入信用管理平臺，實施聯(lián)合懲戒。對涉嫌犯罪的，公安、消防部門加強行刑銜接，依法追究刑事責(zé)任。

（三）集中開展大曝光行動

1.宣傳部門要發(fā)動媒體平臺，廣泛刊播消防安全提示和安全用火用電用氣、暢通生命通道、應(yīng)急疏散逃生等消防安全常識，大力宣傳“12345”“12350”舉報投訴渠道，落實獎勵措施，廣泛發(fā)動公眾舉報火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。

2.縣安委辦、消安委辦牽頭，定期會同宣傳部門，宣傳整治行動典型做法，曝光典型隱患、突出問題和嚴(yán)重違法行為。對于隱患問題特別突出、違法行為特別嚴(yán)重的，逐級匯總上報，由縣安委辦和消安委辦牽頭協(xié)調(diào)縣級媒體曝光，推動隱患整改。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位加強典型火災(zāi)案例警示教育，剖析火災(zāi)事故原因教訓(xùn)，提高公眾消防安全能力素質(zhì)。

4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站、綜合執(zhí)法隊、社區(qū)（村）居民委員會，組織引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民落實“三清三關(guān)”要求。

（四）集中開展大培訓(xùn)活動

1.縣委黨校要將消防安全納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，制定教學(xué)培訓(xùn)計劃，行動期間開展一次消防安全專題輔導(dǎo)授課。

2.縣消安委辦組織開展“干部職工大培訓(xùn)”活動，組建專家講師團，對教育、民政、工信商務(wù)科技、文化旅游、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等重點部門管理人、行業(yè)所屬單位負責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站、綜合執(zhí)法隊伍工作人員、公安派出所專（兼）職民警等，開展集中消防安全培訓(xùn)。

3.應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管部門要對工貿(mào)、建筑施工、特種設(shè)備等領(lǐng)域，嚴(yán)格落實焊工特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考試、發(fā)證制度；行動期間，組織已登記備案電氣焊工開展一次作業(yè)安全專題培訓(xùn)。

4.其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門結(jié)合行業(yè)特點，督促行業(yè)所屬單位嚴(yán)格落實消防安全培訓(xùn)制度，針對性開展新員工崗前培訓(xùn)和春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)專題培訓(xùn)。

（五）集中開展大演練行動

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位聚焦多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營、人員密集場所，突出單位負責(zé)人和管理人、員工、宿舍管理員、醫(yī)護人員和護工、物業(yè)人員、保安員、基層執(zhí)法人員和網(wǎng)格員等“七類重點人群”開展一輪全員消防安全演練，著力提升人員初起火災(zāi)撲救和疏散逃生能力。

2.消防部門將鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊以及單位、社區(qū)微型消防站（志愿消防隊）納入調(diào)度指揮體系，分別開展一次拉動演練。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所聚焦“九小場所”，突出經(jīng)營場所業(yè)主、員工，制定培訓(xùn)計劃，分級、分片區(qū)組織開展火災(zāi)撲救和疏散逃生演練。

（六）集中開展大約談行動。

1.消安委辦結(jié)合大排查、大整治行動，認(rèn)真研判重點行業(yè)領(lǐng)域消防安全風(fēng)險，整理收集行業(yè)領(lǐng)域存在的突出風(fēng)險隱患，向相關(guān)部門和單位發(fā)出工作提示函，提出針對性防范對策措施。

2.對火災(zāi)多發(fā)區(qū)域、問題突出的行業(yè)，由縣級政府牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)部門開展約談工作，發(fā)出工作警示函。

3.提請縣政府集中掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患。對隱患整改難度大、火災(zāi)風(fēng)險高的，提請縣政府組織召開隱患整改現(xiàn)場會，講清責(zé)任、講明風(fēng)險、講透危害，牽頭督促協(xié)調(diào)整改隱患問題。

四、職責(zé)分工

（一）政府層面工作職責(zé)

1.由縣消防救援大隊研究制定縣級方案，報請縣政府發(fā)文，方案要細化整治范圍和整治重點，明確部門職責(zé)和任務(wù)分工，發(fā)布整治公告，統(tǒng)籌推進整治行動實施，（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合實際自行制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案）。

2.對有關(guān)部門排查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患單位，依法按程序進行集中掛牌督辦，視情召開隱患整改現(xiàn)場會推動整改。

3.對整治行動中涉及多部門職責(zé)或職能交叉的領(lǐng)域場所，按照“誰靠近誰負責(zé)，誰為主誰負責(zé)”和“一件事”全鏈條的原則，逐一明確牽頭部門和配合部門。

4.對火災(zāi)多發(fā)區(qū)域、風(fēng)險隱患突出行業(yè)，組織實施約談、提示。

5.政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭組織分管部門，對行業(yè)領(lǐng)域整治行動落實情況開展督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決突出問題。

（二）相關(guān)部門工作職責(zé)

各相關(guān)部門按照“三管三必須”要求，對照整治范圍和重點，及時制定本部門細化實施方案，開展排查整治、督導(dǎo)檢查、教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作；對工作不落實、問題突出的下級部門、所屬單位和行業(yè)系統(tǒng)單位負責(zé)人，及時進行約談、提示。其中：

1.應(yīng)急管理部門：依法對本地區(qū)消防工作實施監(jiān)督管理，發(fā)揮安委辦平臺作用，統(tǒng)籌推進整治行動；依法規(guī)范電焊工特種作業(yè)操作培訓(xùn)和考試機構(gòu)（點）的監(jiān)督管理，督促嚴(yán)格落實培訓(xùn)、考試、發(fā)證制度；依法查處涉及工礦商貿(mào)企業(yè)的人員密集場所違規(guī)焊接與切割作業(yè)等違法行為；按職責(zé)加強涉及危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)和工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營的混合生產(chǎn)勞動密集型企業(yè)安全生產(chǎn)管理；按照行業(yè)管理，對“九小場所”中涉及工礦商貿(mào)的小生產(chǎn)加工企業(yè)開展排查整治；將火災(zāi)隱患舉報投訴納入安全生產(chǎn)舉報投訴獎勵范圍，落實相關(guān)獎勵措施。

2.消防救援部門：依法履行消防安全綜合監(jiān)管職責(zé)，牽頭組織實施整治行動，為相關(guān)部門開展整治提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)等；對屬于人員密集場所的消防安全重點單位，以及有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所、具有一定規(guī)模的個體工商戶性質(zhì)的“九小場所”（界定標(biāo)準(zhǔn)見附件），依法實施“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，并依法查處人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物、違規(guī)動火作業(yè)等消防安全違法行為。

3.公安機關(guān)：指導(dǎo)派出所按照有關(guān)法律法規(guī)，依法對“九小場所”開展消防安全監(jiān)管、除患攻堅整治和消防宣傳教育工作；對存在《中華人民共和國消防法》第六十二條、六十三條、六十四條規(guī)定的消防安全違法行為，依法予以查處；對涉嫌犯罪的消防違法行為，會同消防部門加強行刑銜接，依法追究刑事責(zé)任。

4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：嚴(yán)格落實新、改、擴建工程消防設(shè)計審查、消防驗收和備案抽查職責(zé)；依法加強建筑焊工培訓(xùn)和考試機構(gòu)（點）的監(jiān)督管理，督促嚴(yán)格落實培訓(xùn)、考試、發(fā)證制度；依法查處涉及人員密集場所的房屋建筑工程施工現(xiàn)場、燃氣設(shè)施、戶外廣告等違規(guī)焊接與切割作業(yè)，以及因違章搭建占用、堵塞、封閉疏散通道和安全出口等違法行為；依法依規(guī)對防盜網(wǎng)、鐵柵欄、戶外廣告牌影響建筑物公共安全事項進行嚴(yán)格審批，依法組織拆除城市公共區(qū)域違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)、鐵柵欄、戶外廣告牌等障礙物。

5.市場監(jiān)管部門：依法督促涉及特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用

的人員密集場所落實安全生產(chǎn)和消防安全工作職責(zé)，宣傳引導(dǎo)

單位規(guī)范焊接與切割作業(yè)管理。

6.教育體育部門：按職責(zé)加強寄宿制中小學(xué)和體育、文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機構(gòu)消防安全管理；按照行業(yè)管理，會同公安機關(guān)對“九小場所”中小型學(xué)校幼兒園開展排查整治。

7.民政部門：負責(zé)加強養(yǎng)老院消防安全監(jiān)管、開展排查整治。

8.文化旅游部門：按職責(zé)加強賓館、公共娛樂場所、旅游場所消防安全管理；按照行業(yè)管理，會同公安機關(guān)對“九小場所”中小網(wǎng)吧、小歌舞娛樂場所開展排查整治。

9.衛(wèi)生健康部門：按職責(zé)加強醫(yī)院消防安全管理，會同公安機關(guān)對“九小場所”中小型醫(yī)療機構(gòu)、小醫(yī)療美容場所實施消防安全監(jiān)管；按照行業(yè)管理，開展排查整治。

10.工信商務(wù)部門：按職責(zé)加強商業(yè)綜合體和涉及商貿(mào)、流通、倉儲的混合生產(chǎn)勞動密集型企業(yè)消防安全管理；按照行業(yè)管理會同公安機關(guān)對“九小場所”中小餐飲、小住宿、小商店、小美容美發(fā)等場所開展排查整治；負責(zé)加強涉及工業(yè)的混合混合生產(chǎn)勞動密集型企業(yè)消防安全管理；按照行業(yè)管理，會同公安機關(guān)對“九小場所”中涉及工業(yè)的小生產(chǎn)加工企業(yè)開展排查整治。

11.城市管理綜合行政執(zhí)法部門：負責(zé)按本地區(qū)分工，會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法組織拆除城市公共區(qū)域違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)、鐵柵欄、戶外廣告牌等障礙物。

14.宣傳部門：積極組織各級各類媒體廣泛刊播消防安全提示、宣傳消防安全常識、曝光突出風(fēng)險隱患。

15.其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門：負責(zé)根據(jù)本行業(yè)火災(zāi)風(fēng)險特點，開展針對性消防安全排查整治。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職責(zé)

1.負責(zé)統(tǒng)籌和組織實施本地區(qū)整治行動，根據(jù)省政府行政執(zhí)法賦權(quán)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站、綜合執(zhí)法隊、社區(qū)（村）居民委員會等，對未列入消防部門、公安派出所列管目錄的“九小場所”開展防火安全檢查，及時勸阻、制止消防安全違法行為。

2.組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊，依法組織拆除城鄉(xiāng)公共區(qū)域違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)、鐵柵欄、戶外廣告牌等障礙物。

3.組織引導(dǎo)本地區(qū)城鄉(xiāng)居民落實“三清三關(guān)”（清走道、清陽臺、清廚房，離家關(guān)電源、關(guān)氣源、關(guān)門窗）要求。

4.組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊開展滅火演練，確保做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

五、工作步驟

（一）動員部署（2024年2月5日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門結(jié)合實際細化本地區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)整治行動方案，進行專題部署發(fā)動，向社會廣泛發(fā)布整治公告，形成攻堅聲勢。

（二）除患攻堅（2024年3月中旬前）。按照整治行動部署，集中開展“七大行動”，嚴(yán)格落實整治措施，全面排查整治相關(guān)場所突出風(fēng)險隱患。

（三）驗收評估（2024年3月底前）。提請縣政府組織對除患攻堅大整治行動進行驗收評估，總結(jié)成效，通報問題，并結(jié)合消防安全治本攻堅三年行動，持續(xù)深化開展整治行動。對驗收評估不合格的，要進行重點督辦，責(zé)成重新組織開展整治行動。

六、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度，壓緊壓實責(zé)任，采取有效措施，認(rèn)真排查風(fēng)險隱患，狠抓整治行動工作質(zhì)效，堅決遏制各類火災(zāi)事故多發(fā)連發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

（二）強化統(tǒng)籌推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌結(jié)合消防安全治本攻堅三年行動、春節(jié)消防安全工作、重點時段火災(zāi)防范工作等重點任務(wù)，立即組織開展一次全面的安全風(fēng)險評估，找準(zhǔn)隱患問題集中的重點領(lǐng)域、敏感場所、薄弱環(huán)節(jié)，針對性開展治理，全力維護本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域消防安全形勢平穩(wěn)。

（三）強化監(jiān)督問效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將整治行動納入日常督導(dǎo)檢查內(nèi)容，加強過程監(jiān)管和責(zé)任追究。對存在違法行為的單位和個人，要依法嚴(yán)格查處；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。發(fā)現(xiàn)行動遲緩、工作敷衍的，查不出問題、發(fā)現(xiàn)問題不處理的，要通報批評、督辦整改，問題嚴(yán)重的嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。整治行動期間，發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的，按程序啟動責(zé)任倒查機制，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

縣安委會、消安委要統(tǒng)籌推進整治行動，具體縣消安委辦牽頭組織實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門工作情況每月26日前報送縣消安委辦。縣安委辦、消安委辦將適時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位工作開展情況進行通報。