圍繞州委“四大走廊”的規(guī)劃建設(shè)，突出發(fā)揮永仁陽光、生態(tài)、民族文化特色優(yōu)勢，主動融入“大滇西旅游環(huán)線”，力爭把永仁縣打造成集民族文化旅游、生態(tài)養(yǎng)生度假、農(nóng)業(yè)觀光休閑、康體健身旅游、自助自駕游和旅游商品等為一體，國內(nèi)外知名的區(qū)域性“健康生活目的地”，成昆經(jīng)濟帶云南北大門重點旅游區(qū)、滇川區(qū)域旅游合作示范區(qū)和楚雄州旅游發(fā)展支撐區(qū)，把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新增長極，促進永仁縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。

一、2021年工作開展情況

（一）以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面從嚴治黨持續(xù)深入。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，確保各項工作高效運轉(zhuǎn)。一是強化政治引領(lǐng)。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、認真學習領(lǐng)會習近平總書記重要講話，持續(xù)抓好“干在實處、走在前列”大比拼。二是強化理論武裝。常態(tài)化開展政治理論學習，開展好主題黨日、專題組織生活會、黨員講黨課等活動，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，扎實推進黨史學習教育。三是強化治黨從嚴。嚴格落實“兩個責任”，持續(xù)推進全面從嚴治黨“以案促改”警示教育，深入推進全面從嚴治黨“3456610”楚雄實踐的落實，履行“一崗雙責”，持續(xù)糾治“四風”，簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》，開展廉政風險點排查，制定風險防控措施，風險防控管理全覆蓋。四是全面落實意識形態(tài)工作責任制責任，大力弘揚社會主義核心價值觀，加強網(wǎng)絡(luò)安全管理和輿情管控。開展“低俗山歌”整治，清理違禁歌曲，開展“掃黃打非·凈網(wǎng)”“護苗·開學季”專項行動，持續(xù)開展“雙隨機、一公開”工作，有力維護意識形態(tài)領(lǐng)域安全。

（二）堅持以文塑旅，公共文化服務(wù)水平不斷提升。一是賽裝文化創(chuàng)新出彩。打造“賽裝之源、彝繡之根”品牌，成功舉辦絲路云裳·七彩云南2021民族賽裝文化節(jié)網(wǎng)上啟動暨永仁彝族賽裝展演（云賽裝）活動，推出“云”系列文旅活動，辦節(jié)經(jīng)驗成為全州節(jié)慶活動新標桿。二是公共文化惠民樂民。建立村級文化服務(wù)中心63個，永仁縣文化館獲評國家一級館，成功舉辦永仁慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年文藝演出和書畫攝影展活動，楚雄州2021年“陽光小鎮(zhèn)，生態(tài)之旅”美術(shù)、攝影等培訓。開展線上群眾性文化活動125場次、參與人次達184萬，線下群眾性文化活動103場次、參與人次達8.6萬。舉辦書香閱讀活動5場和黨史“讀書日”8場次，圖書館舉辦線上和線下主題展出36期，服務(wù)讀者2.06萬人次。三是精品創(chuàng)作成效明顯。彝劇《鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭羊》、原生態(tài)歌曲《彝山戀歌》、原創(chuàng)歌曲《宜就力量》分獲州新劇（節(jié)）目展演表演、音樂二、三等獎，《彝山戀歌》作為傳統(tǒng)類聲樂節(jié)目參加云南省第十二屆民族民間歌舞樂“線上展演”活動榮獲銅獎。四是文物安全不斷強化。對全縣43個文物點文物安全直接責任人進行了公開公示，對5個文物古建點和1個文物收藏單位文物安全直接責任人進行掛牌公示，投入1.8萬元對中和傳統(tǒng)民居建筑群、縣城清真寺、那軟清真寺進行消防安全評估，投入資金161萬元對中和傳統(tǒng)民居建筑群進行文物古建智慧消防建設(shè)。

（三）堅持以旅彰文，旅游文化產(chǎn)業(yè)健康融合發(fā)展。一是履行好牽頭部門責任。認真履行建設(shè)“陽光四季康養(yǎng)園”，打造“健康生活目的地”和方山國家AAAA級景區(qū)創(chuàng)建兩項黨代會分解任務(wù)牽頭部門的職責，形成了17項2021年具體任務(wù)清單。二是持續(xù)打造旅游文化節(jié)慶和特色旅游商品。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，成功舉辦猛虎鄉(xiāng)第五屆油菜（蕓薹）文化旅游節(jié)、維的櫻桃文化旅游節(jié)等線上旅游文化節(jié)慶活動，“春有櫻桃沃柑、夏有葡萄小棗、秋有石榴芒果、冬有草莓柑橘”的業(yè)態(tài)全面形成，永定、蓮池特色水果示范園的采摘、觀光、休閑、度假為一體的體驗農(nóng)業(yè)旅游逐步形成。三是旅游品牌創(chuàng)建實現(xiàn)新突破。積極推進“旅游革命”，積極參與“四大走廊”建設(shè)，主動融入“大滇西旅游”環(huán)線建設(shè)，外普拉成功創(chuàng)建省級旅游名村和國家AAA級旅游景區(qū)，省級全域旅游示范區(qū)和方山國家AAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建有序推進。2021年共接待游客327.7萬人次，同比增長20.45%，實現(xiàn)旅游總收入29.19億元，同比增長16.29%。四是文旅項目建設(shè)取得新進展。儲備“十四五”旅游文化產(chǎn)業(yè)投資項目116項，計劃總投資381.25億元，抓好永仁縣文化館、永仁縣游客集散中心、永仁縣博物館、方山智慧化景區(qū)等4個項目前期工作，積極申報蓮池溪谷等3個專項債券項目，推進永仁蓮池溪谷四季康養(yǎng)度假區(qū)建設(shè)項目，與攜程集團簽署了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，《永仁縣蓮池溪谷旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目》已進入國家發(fā)改委和財政部項目庫，積極對接鄉(xiāng)伴文旅、攜程集團、萬谷投資等企業(yè)到永仁開展投資考察。五是旅游市場秩序整治不斷深化。“一機游”平臺受理旅游投訴3件，全部做到5分鐘內(nèi)響應(yīng)，24小時辦結(jié)，辦結(jié)率和滿意率均達到100%。嚴格執(zhí)行旅游商品“30天無理由退貨”，落實專兼職工作人員4名，24小時電話受理退貨訴求。派出檢查人員402人次，檢查網(wǎng)吧、KTV、書店、景區(qū)等文旅企業(yè)190家次。六是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實行干部職工包保文旅企業(yè)工作責任制，送政策上門，送服務(wù)上門，事項辦理好評率97.43%。

（四）堅持守好文旅行業(yè)云南北大門，扎實抓好疫情防控。一是嚴守“外防輸入”關(guān)口。落實108國道疫情防控卡點責任，做實方山景區(qū)疫情防控工作。二是鞏固“內(nèi)防反彈”措施。嚴格落實常態(tài)化疫情防控要求，動態(tài)調(diào)整文化和旅游場所開放政策，更新疫情防控指南，完善疫情防控應(yīng)急預案。三是全面開展文旅從業(yè)人員新冠疫苗接種及核酸檢測常態(tài)化工作。

二、存在的問題和困難

（一）公共文化服務(wù)體系需要提升完善。我縣仍無博物館、文化館，公共文化休閑場所、設(shè)施偏少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施利用率不高，設(shè)施設(shè)備老化，無法滿足群眾日益增長的文化需求。

（二）基層文化隊伍建設(shè)亟待加強。當前群文專業(yè)隊伍年齡老化、知識結(jié)構(gòu)不合理、后備力量不足，特別是藝術(shù)門類不齊全等問題，已成為群眾文化工作進一步發(fā)展的一大瓶頸。文藝創(chuàng)作人才匱乏，劇本創(chuàng)作、小品表演等領(lǐng)域面臨著青黃不接，后繼無人的問題，難以適應(yīng)文化事業(yè)發(fā)展的需要。

（三）旅游產(chǎn)品有效供給不足。供游客個性化、多樣化選擇的旅游產(chǎn)品缺乏，精品旅游線路打造不足，景區(qū)品質(zhì)不高，旅游產(chǎn)品單一、低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品緊缺，缺少休閑度假、文化體驗等國際化高端化特色化旅游產(chǎn)品，文化旅游產(chǎn)品供給遠遠不能滿足人民群眾對美好幸福生活的新期待。

三、2022年重點工作

（一）運用項目工作法，深入推進文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

堅持任務(wù)項目化。在全面建好“陽光四季康養(yǎng)園”，打好“健康生活目的地牌”的進程中，重點圍繞“一體兩帶三區(qū)多點”的空間布局，建設(shè)“一城陽光·四季康養(yǎng)”全域旅游綜合體，打造“大滇西旅游環(huán)線”新亮點。充分挖掘民族文化資源，實施文化惠民工程、文藝精品工程，著力打造“一城陽光·四季康養(yǎng)”、“千年賽裝·陽光永仁”外宣品牌，全面提升永仁文化軟實力。

堅持項目清單化、清單具體化。1.項目建設(shè)工作。一是陽光四季康養(yǎng)園建設(shè)工作，推進蓮池溪谷鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項目、汽車營地改造提升項目和陽光康養(yǎng)旅游環(huán)線建設(shè)項目；二是陽光生態(tài)花果園建設(shè)工作，打造精品旅游線路3條，打造拉姑金沙傣寨。2.文旅創(chuàng)建工作。一是完成《永仁縣全域旅游規(guī)劃》、創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)；二是補齊方山景區(qū)短板弱項，爭取省文旅廳支持，創(chuàng)建方山國家AAAA景區(qū)；三是爭取將永定老街創(chuàng)建為省級旅游休閑街區(qū)；四是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站國家級評估定級，力爭定級一級站3個、二級站2個、三級站2個；五是創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)1個、旅游名村2個；六是提升外普拉基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建外普拉AAA級旅游景區(qū)。3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。做好縣文化館建設(shè)、縣博物館建設(shè)、縣游客集散中心建設(shè)項目前期工作，積極向上級爭取項目資金。4.節(jié)日節(jié)慶活動工作。組織好永仁縣“云上賽裝節(jié)”云展演活動。

（二）運用一線工作法，夯實文化和旅游發(fā)展基礎(chǔ)

1.文化振興在一線。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)送戲下鄉(xiāng)、經(jīng)典閱讀、非遺展示的公共文化服務(wù)體系，進一步提升文化陣地服務(wù)效能，強化文化隊伍培訓，持續(xù)推進文化惠民工程，繁榮文化事業(yè)。2.文物保護在一線。建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級文物保護管理機制，壓實主體責任，堅持把好各類項目選址的文物保護意見，守住文物保護點和單位的安全底線。3.行政執(zhí)法在一線。認真開展文旅行業(yè)日常檢查和疫情防控工作，加大監(jiān)督檢查和專項執(zhí)法力度，確保全縣文化旅游市場健康繁榮有序。4.矛盾問題化解在一線。全力化解一批歷史遺留問題，對歷史遺留問題深入調(diào)查，追根溯源，分析研判，形成一問題一方案，明確責任領(lǐng)導和責任人，采取有效措施，逐年化解。

（三）運用典型引路法，推動文化和旅游事業(yè)再上新臺階

認真開展好“干在實處，走在前列”大比拼工作，選樹先進典型，學習先進經(jīng)驗，擔當履職目標。一是全力爭做“黨建+模式”標桿，力爭黨建年度考核為“優(yōu)秀”等次；二是著力抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭實現(xiàn)接待游客和旅游總收入均增長10%以上，實現(xiàn)文化旅游業(yè)再上新臺階；三是鞏固提升永仁縣文化館創(chuàng)建成國家一級文化館成果，力爭申報永仁縣圖書館為國家一級圖書館；四是認真落實文物安全監(jiān)管和保護工作職責，文物安全監(jiān)管和保護工作保持在全州前列；五是持續(xù)加強旅游市場秩序整治，加大行政執(zhí)法力度，強化行政處罰案件查處辦理，力爭旅游市場監(jiān)管考核全州前列。

                                                                                             永仁縣文化和旅游局

                                                                                                 2022年2月22日