永仁縣地震局政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作

責(zé) 任 制 度

第一章  政務(wù)公開(kāi)主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度 

為進(jìn)一步改進(jìn)我局工作作風(fēng)，提高辦事效率，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的有關(guān)要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

一、政務(wù)主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度是指：向行政管理相對(duì)人和社會(huì)公眾公開(kāi)履行行政職能的一項(xiàng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察制度，是加強(qiáng)民主監(jiān)督、推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政和改進(jìn)服務(wù)，遏制以權(quán)謀私，密切黨和政府同人民群眾關(guān)系的重要措施。

二、依據(jù)行政管理相對(duì)辦事方便、行政要求公開(kāi)透明，行政行為接受監(jiān)督的基本原則實(shí)行主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)。

三、永仁縣地震局局所有工作人員（含受聘人員）應(yīng)遵守本制度。

四、主動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容和形式：公開(kāi)的內(nèi)容按照縣委、縣政府有關(guān)對(duì)內(nèi)對(duì)外公開(kāi)事項(xiàng)的內(nèi)容定期和不定期公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)的形式為通過(guò)局機(jī)關(guān)網(wǎng)站對(duì)外公開(kāi)應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)；設(shè)置職責(zé)權(quán)限公示牌，明示工作人員的姓名、職務(wù)、責(zé)任，實(shí)行亮證服務(wù)；設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄，公布有關(guān)事項(xiàng)；采取召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件或內(nèi)部通報(bào)等形式進(jìn)行公開(kāi)。

五、依申請(qǐng)公開(kāi)內(nèi)容和形式：

（一）申請(qǐng)

1.由公民、法人和其他組織采取信函、電報(bào)、傳真、電子郵件等形式向我局提出申請(qǐng)；

2.注明申請(qǐng)人的姓名或名稱(chēng)、身份證明、聯(lián)系方式；

3.所需信息的內(nèi)容描述。

（二）答復(fù)

1.屬于公開(kāi)范圍的，應(yīng)告知申請(qǐng)人可以獲得該信息的方式途徑；

2.屬于免予公開(kāi)范圍的，應(yīng)告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)；

3.不屬于受理掌握范圍的，應(yīng)告知申請(qǐng)人；能夠確定該信息掌握機(jī)關(guān)的，應(yīng)告知聯(lián)系方式；

4.申請(qǐng)公開(kāi)的信息不存在的，應(yīng)告知申請(qǐng)人；

5.申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容不明確的，應(yīng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)。

（三）部分公開(kāi)

要求提供的信息含有免予公開(kāi)的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)提供可以公開(kāi)的內(nèi)容。

第二章   政務(wù)公開(kāi)民主評(píng)議制度

一、評(píng)議內(nèi)容

（一）公開(kāi)內(nèi)容：公開(kāi)內(nèi)容是否符合法律法規(guī)及政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定要求，是否充分體現(xiàn)本部門(mén)的職能特點(diǎn)，是否及時(shí)反映人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（二）公開(kāi)形式：公開(kāi)形式是否便民、利民。

（三）公開(kāi)制度：公開(kāi)制度是否規(guī)范健全，公開(kāi)機(jī)制是否科學(xué)有效，公開(kāi)程序是否系統(tǒng)全面等。

（四）公開(kāi)效果：政務(wù)公開(kāi)工作是否得到基層和群眾認(rèn)可，是否保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、評(píng)議的方式方法

聘請(qǐng)民主評(píng)議行風(fēng)代表、效能建設(shè)監(jiān)督員加強(qiáng)對(duì)局政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督，收集社會(huì)各界人士對(duì)本局政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)的反映，并對(duì)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、全面性、有效性進(jìn)行評(píng)議，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。同時(shí)自覺(jué)接受市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第三章  政務(wù)公開(kāi)備案制度

一、備案內(nèi)容：長(zhǎng)期性公開(kāi)內(nèi)容；階段性公開(kāi)內(nèi)容；臨時(shí)性公開(kāi)內(nèi)容。

二、政務(wù)公開(kāi)辦的政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容一式兩份（一份上報(bào)、一份存檔），各股室上報(bào)的政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容一式三份。

三、政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)按要求建立檔案，由局政務(wù)公開(kāi)辦負(fù)責(zé)將政務(wù)公開(kāi)的相關(guān)資料妥善保存，分年度統(tǒng)一歸檔，保存?zhèn)浒浮?/span>

第四章   政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制度

一、政務(wù)公開(kāi)責(zé)任是指局各股室及其工作人員在履行職責(zé)時(shí)，違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

二、政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、懲處與教育相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合、責(zé)任與處理相適應(yīng)的原則。

三、具有下列情形之一的，追究有關(guān)股室負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任：

（一）沒(méi)有實(shí)行政務(wù)公開(kāi)；

（二）政務(wù)公開(kāi)流于形式，政務(wù)活動(dòng)中搞"暗箱操作"，承諾不踐諾；

（三）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的重點(diǎn)工作項(xiàng)目沒(méi)有按要求公開(kāi)，造成不良影響；

（四）不及時(shí)處理群眾的舉報(bào)投訴，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員包庇縱容，不向群眾公開(kāi)處理結(jié)果；

（五）其它違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，且不按要求整改的問(wèn)題。

四、工作人員違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，發(fā)生下列行為之一的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

（一）工作時(shí)間脫崗、漏崗，延誤正常公務(wù)，或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕辦理正常公務(wù)；

（二）對(duì)符合條件，手續(xù)齊備的事項(xiàng)不予受理和批準(zhǔn)；

（三）不履行服務(wù)承諾；

（四）擅自提出額外的辦事條件和要求；

（五）拒絕、干擾、阻撓政務(wù)公開(kāi)主管機(jī)關(guān)的檢查與監(jiān)督，或者編造假情況、隱瞞問(wèn)題；

（六）對(duì)手續(xù)不齊的辦事當(dāng)事人不做具體說(shuō)明，態(tài)度生、冷、硬；

（七）其它違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，且拒不改正的行為。

第五章  政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督制度

一、內(nèi)部監(jiān)督，即由局綜合辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督政務(wù)公開(kāi)工作，對(duì)行政過(guò)程中是否按照政務(wù)公開(kāi)要求施政進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出糾正意見(jiàn)。

二、外部監(jiān)督，即由各部門(mén)聘請(qǐng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員實(shí)行監(jiān)督，定期聽(tīng)取監(jiān)督員反映的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)，并逐條逐項(xiàng)地梳理出來(lái)，向政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組呈報(bào)。

三、實(shí)行上下級(jí)互相監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)約束機(jī)制。上級(jí)對(duì)職權(quán)所轄的政務(wù)公開(kāi)工作真正負(fù)起職責(zé)，經(jīng)常指導(dǎo)、幫助、教育、督促下級(jí)的政務(wù)公開(kāi)工作；下級(jí)有權(quán)向上級(jí)反映情況、提出要求和觀點(diǎn)。對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作過(guò)程中的不合理情況可向政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組提出。

第六章   政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制

一、政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》中規(guī)定的政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。

二、政務(wù)公開(kāi)工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格審查，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。

三、工作流程

(一) 屬主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容，應(yīng)在信息制作或獲取后的五個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后，將信息以書(shū)面形式報(bào)送局辦公室審核，同時(shí)將信息的電子文檔報(bào)局網(wǎng)站管理人員。

（二）局辦公室收取各科、室和單位報(bào)送的主動(dòng)公開(kāi)信息后，根據(jù)政府信息公開(kāi)文檔格式要求，嚴(yán)格審核。

（三）局辦公室對(duì)文檔格式審核無(wú)誤后，將該信息報(bào)送局保密辦進(jìn)行保密審查。

（四）經(jīng)保密審查允許對(duì)外公開(kāi)的信息，由局辦公室編寫(xiě)索引號(hào)。

（五）網(wǎng)絡(luò)管理人員負(fù)責(zé)本部門(mén)政府網(wǎng)站的更新和維護(hù)工作。

第七章  政務(wù)公開(kāi)保密審查機(jī)制

一、本制度適用于我局在履行職責(zé)中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息擬公開(kāi)前的保密審查工作。

二、政府信息保密審查應(yīng)遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查”的原則。擬公開(kāi)的政府信息均應(yīng)進(jìn)行保密審查。

三、我局的保密工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查。

四、對(duì)擬公開(kāi)政府信息的保密審查，應(yīng)當(dāng)以《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及國(guó)家保密局會(huì)同中央機(jī)關(guān)確定的國(guó)家秘密及其秘密具體范圍的規(guī)定為依據(jù)。

五、應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，依照國(guó)家規(guī)定和本制度的要求，結(jié)合本部門(mén)業(yè)務(wù)工作流程和特點(diǎn)，明確審查的程序和責(zé)任，并明確1名行政負(fù)責(zé)人分管保密審查工作，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保密審查的日常工作。各級(jí)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展保密審查時(shí)應(yīng)履行審查審批手續(xù)。

六、不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的下列政府信息：

（一）依照國(guó)家保密范圍和定密規(guī)定，標(biāo)識(shí)為“秘密”、“機(jī)密”、“絕密”的信息；

（二）雖未標(biāo)識(shí)，但內(nèi)容涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息；

（三）其他公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息。

第八章   政府信息申請(qǐng)受理制度

一、本制度所稱(chēng)政府信息，是指本局機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

二、本制度所稱(chēng)政府信息申請(qǐng)受理，是指本局機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人和其他組織的申請(qǐng)，向其公開(kāi)相關(guān)政府信息。

三、公民、法人或者其他組織向本局機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式；采用書(shū)面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭申請(qǐng)，本局機(jī)關(guān)應(yīng)代為填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)。

四、對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，本局機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

（一）屬于公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知獲取信息的方式和途徑；

（二）屬于不予公開(kāi)范圍的，應(yīng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；

（三）依法不屬于本局機(jī)關(guān)公開(kāi)或該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該政府信息的公開(kāi)機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式；

（四）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。

五、申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容，但是能夠區(qū)分處理的，本局機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的部分內(nèi)容。

六、本局機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)；第三方不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)。但是，我局機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面通知第三方。

七、本局機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。

本局機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如果延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。

申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及第三方權(quán)益，本局機(jī)關(guān)征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在本條第二款所規(guī)定的期限內(nèi)。

八、公民、法人或其他組織有證據(jù)證明本局機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求予以更正。本局機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理并告知申請(qǐng)人。

九、本局機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供；無(wú)法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可以通過(guò)安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或其他適當(dāng)形式提供。

                   永仁縣地震局

                   2018年5月6日