為進一步加強政務(wù)輿情應(yīng)對工作，提升政務(wù)公開水平，增強政府公信力，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》和省、州、縣關(guān)于建立政務(wù)公開輿情回應(yīng)制度的要求，制訂本制度。

一、明確工作原則

（一）公開透明原則。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，深入推進我縣政府信息公開工作，正確對待輿論監(jiān)督，做到不缺位、不失語、不被動，牢牢抓住信息發(fā)布主動權(quán)。

（二）分級負責原則。牢固樹立輿情危機和公開意識，堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”，注重源頭防范、源頭治理、源頭處置，做到有責、負責、盡責。

（三）科學(xué)有效原則。按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，尊重宣傳和輿情發(fā)展規(guī)律，把握好時、度、效、管理能力和引導(dǎo)能力。

（四）雙向互動原則。規(guī)范和整合政民互動渠道、探索建立網(wǎng)上群眾路線工作法，快速受理群眾咨詢投訴，及時公開熱點、敏感話題真實情況，發(fā)揮輿情在傳播政務(wù)信息、引導(dǎo)社會輿論、暢通民意渠道中的作用。

二、健全工作機制

（一）檢測收集。各單位負責檢測、收集縣主要門戶網(wǎng)站、論壇、微博、網(wǎng)絡(luò)問政、熱線電話、新聞跟帖，以及傳統(tǒng)媒體上的重大政務(wù)輿情，要安排專人和力量負責檢測收集涉及本部門的政務(wù)輿情，通過巡查即時掌握了解網(wǎng)絡(luò)等輿情動態(tài)，對涉及本部門（單位）工作相關(guān)的疑慮、誤解以及歪曲和謠言，迅速與門戶網(wǎng)、政府熱線、政務(wù)微博等工作機構(gòu)核實銜接，切實做到不漏報、不遲報，實現(xiàn)輿情信息資源互通互動互助共享，形成“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情監(jiān)測體系。

（二）分析研判。健全輿情研判標準，根據(jù)輿情內(nèi)容、公眾反應(yīng)、媒體介入程度等，完善輿情監(jiān)測預(yù)警機制，準確判斷回應(yīng)價值。涉及群眾切身利益的重大決策出臺前，要進行輿情風險評估，通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點走訪、會商分析等方式，對決策可能引發(fā)的各種風險進行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，確定風險等級并制定相應(yīng)的處置預(yù)案。加強輿情研判和政府信息發(fā)布工作，通過網(wǎng)絡(luò)輿情日志、輿情專報等，及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、及時反饋。對重大敏感政務(wù)輿情，各單位要對事件的性質(zhì)、輿情走勢、可能出現(xiàn)的風險等進行及時準確的評估，提出預(yù)控處置意見，按程序報審后進行處置。

（三）歸口報送。加強對政務(wù)輿情信息工作的管理，不斷規(guī)范信息報送渠道，及時有效的向本級和上級機關(guān)報送政務(wù)輿情信息。

（四）應(yīng)對處置。推動完善網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的綜合防控體系，按照“網(wǎng)上問題，網(wǎng)下解決”的要求，將輿情處置和事件處置相結(jié)合。規(guī)范輿情反映問題的受理、轉(zhuǎn)辦、反饋等工作流程，定期通報網(wǎng)絡(luò)社情民意辦理和處置情況。建立健全敏感輿情各單位協(xié)同處置機制，強化全局“一盤棋”意識，努力形成信息共享、多方參與、齊抓共管的工作格局，各司其職，提高應(yīng)急處置效能。各單位主要負責同志是輿情處置工作第一責任人，對重大輿情處置工作要親自抓、負總責；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人，要具體負責政務(wù)輿情處置工作，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)、及時發(fā)聲，最遲應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，對其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。

（五）公開回應(yīng)。各單位要明確專門股室負責本單位政務(wù)輿情引導(dǎo)和回應(yīng)工作。建立政府信息公開、信息發(fā)布與輿情回應(yīng)相協(xié)調(diào)的工作機制，將依法依規(guī)發(fā)布信息貫穿于輿情處置、回應(yīng)的全過程，充分發(fā)揮政府信息公開的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)作用。堅持“誰主管誰發(fā)聲、誰處置誰發(fā)聲”，擬發(fā)布信息涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)與有關(guān)行政機關(guān)溝通確認，確保發(fā)布信息準確一致。推進政務(wù)微博、微信與政府網(wǎng)站的聯(lián)動和互補，發(fā)揮新媒體在傳播政務(wù)信息、引導(dǎo)社會輿論、暢通民意渠道等方面的作用。通過網(wǎng)上發(fā)布信息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪等形式及時予以回應(yīng)，正面引導(dǎo)輿論。

三、強化工作保障

（一）明確政務(wù)輿情回應(yīng)責任。各級政府及其部門要高度重視政務(wù)輿情回應(yīng)工作，切實增強輿情意識，建立健全政務(wù)輿情的監(jiān)測、研判、回應(yīng)機制，落實回應(yīng)責任，避免反應(yīng)遲緩、被動應(yīng)對現(xiàn)象。對涉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的政務(wù)輿情，按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則進行回應(yīng)，涉事責任部門是第一責任主體，縣政府辦公室會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作；涉事責任部門實行垂直管理的，上級部門辦公室會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作。對涉及多個地方的政務(wù)輿情，上級政府主管部門是輿情回應(yīng)的第一責任主體，相關(guān)地方按照屬地管理原則進行回應(yīng)。對涉及多個部門的政務(wù)輿情，相關(guān)部門按照職責分工做好回應(yīng)工作，部門之間應(yīng)加強溝通協(xié)商，確保回應(yīng)的信息準確一致，本級政府辦公室會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作，必要時可確定牽頭部門；對特別重大的政務(wù)輿情，本級政府主要負責同志要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責任，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門做好輿情回應(yīng)工作。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要將輿情收集、研判、回應(yīng)作為增強政府公信力和執(zhí)行力的重要內(nèi)容，列入重要工作日程。要建立政務(wù)輿情信息管理制度，指定專門工作機構(gòu)，堅持和完善專人采編、領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)等工作程序。按照專兼結(jié)合的原則，選配熟悉網(wǎng)絡(luò)傳播特點人員，負責政務(wù)信息發(fā)布、政務(wù)輿情收集分析回應(yīng)等工作。不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。建立工作落實和聯(lián)動機制，努力在全縣形成正確面對輿情、遇事不躲不推、妥善處置事件、積極回應(yīng)關(guān)切的良好工作氛圍。

（三）加強信息發(fā)布。要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，及時準確公開政府信息，在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域傳播主流聲音。要加強對政務(wù)微博建設(shè)的指導(dǎo)，與民生聯(lián)系密切的部門要完善機制、創(chuàng)新方法，利用好、發(fā)揮好“政務(wù)微博、微信”的作用。強化政務(wù)微博的信息公開功能，建立信息優(yōu)先發(fā)布機制，及時發(fā)布各類權(quán)威信息。加強新聞發(fā)布在輿情應(yīng)對中的作用，正面回應(yīng)，主動發(fā)聲，引導(dǎo)輿論，增強輿情應(yīng)對的權(quán)威性和時效性。

（四）加強指導(dǎo)。要加強對政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等平臺建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)，進一步完善相關(guān)措施和管理辦法，將政務(wù)輿情辦理、處置、回應(yīng)情況納入政務(wù)公開、效能建設(shè)等相關(guān)考核。加大問責力度，對因工作重視不夠、應(yīng)對無方、處置不力、發(fā)生重大問題、造成嚴重社會影響的，要依紀依法嚴肅追究相關(guān)單位和人員責任。