楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

楚環(huán)永罰字〔2024〕3號

永仁縣云藝水泥制品加工廠：

法定代表人：張軍

統(tǒng)一社會信用代碼：92532327MADDCJFM59

地址：永仁縣宜就鎮(zhèn)拉利坪村民委員會拉里坪2組

2024年6月20日，楚雄州生態(tài)環(huán)境局永仁分局對你加工廠進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你加工廠實施了以下環(huán)境違法行為：

你加工廠在未取得生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境影響評價行政許可準予手續(xù)情況下開工建設(shè)。現(xiàn)場檢查時，廠內(nèi)已建設(shè)完成，有裝載機一臺用于物料裝卸轉(zhuǎn)移，砌塊成型機一臺未運行。對照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》，你加工廠年生產(chǎn)10萬塊環(huán)保免燒磚項目應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響評價報告表。

以上事實，有如下證據(jù)證明：

1.2024年6月20日楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局永仁分局現(xiàn)場勘查筆錄、現(xiàn)場照片和說明，2024年6月21日楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局永仁分局調(diào)查詢問筆錄，二手設(shè)備購買合同復(fù)印件1份，場地租賃合同復(fù)印件1份，證明你加工廠年生產(chǎn)10萬塊環(huán)保免燒磚項目未辦理環(huán)境影響評價手續(xù)擅自開工建設(shè)，現(xiàn)場檢查時已建成。

2.永仁縣云藝水泥制品加工廠營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，證明違法主體為永仁縣云藝水泥制品加工廠。

3.云南省固定資產(chǎn)投資項目備案證復(fù)印件1份，證明你加工廠該項目的投資額。

你加工廠的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”的規(guī)定。

我局于2024年9月30日以《楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書》（楚環(huán)永罰告字〔2024〕3號）告知你加工廠違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知你加工廠有權(quán)進行陳述、申辯。你加工廠收到告知書后五個工作日內(nèi)未提出陳述和申辯意見，視為放棄陳述、申辯權(quán)利。

以上事實，有《楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書》（楚環(huán)永罰告字〔2024〕3號）、《楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局送達回證》等為證。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”的規(guī)定，對照《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)規(guī)則和基準規(guī)定（2023年版）》，裁量如下：

裁量系數(shù)A：環(huán)評文件類別：依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，該項目應(yīng)報批的環(huán)評文件類別為報告表，裁量等級3；項目地點：位于生態(tài)保護紅線范圍及飲用水源保護區(qū)范圍以外，裁量等級1；建設(shè)進程：經(jīng)調(diào)查，該項目已建設(shè)完成并處于試生產(chǎn)階段，裁量等級4；違法行為持續(xù)時間：經(jīng)調(diào)查，該項目于2024年3月30日開始建設(shè)，4月20日試生產(chǎn)，至2024年6月20日止，不足3個月，裁量等級1；環(huán)境違法行為次數(shù)（兩年內(nèi)含本次）：1次，裁量等級1；區(qū)域影響/引發(fā)關(guān)注：縣級行政區(qū)域內(nèi)，裁量等級1。

修正系數(shù)B：改正態(tài)度：立即改正，裁量等級-2；配合調(diào)查取證情況：積極配合，裁量等級-2；補救措施：已委托第三方編制環(huán)境影響評價報告表，屬于采取補救措施，環(huán)境影響無法完全消除，裁量等級-1；經(jīng)濟承受度：你加工廠屬于個體工商戶，裁量等級-2。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控裁量系數(shù)C：根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（云政發(fā)〔2020〕29號），經(jīng)查詢云南省“三線一單”數(shù)據(jù)管理應(yīng)用系統(tǒng)，違法行為發(fā)生地屬于一般管控單元，裁量等級0.1。

綜上，經(jīng)裁量計算，我局決定對你加工廠作出如下處理決定：

處罰款人民幣叁仟元整（¥3,000.00）。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你加工廠應(yīng)于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)持我局開具的《云南省非稅收入一般繳款書（電子）》通過代理銀行將應(yīng)繳款項繳入楚雄州財政專戶。款項繳清后，持繳款憑據(jù)到我局換取罰款收據(jù)。

逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

你加工廠如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向楚雄彝族自治州人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)向楚雄市人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局

2024年11月8日