2022年8月25日楚雄州人民政府辦公室印發(fā)了《鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生到楚雄就業(yè)創(chuàng)業(yè)10條措施》（楚政辦通〔2022〕49號(hào)），以下簡(jiǎn)稱(chēng)《10條措施》，為便于各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)公眾更好地理解《10條措施》的政策內(nèi)容，現(xiàn)就政策出臺(tái)背景和主要內(nèi)容解讀如下：

一、政策背景及依據(jù)

楚雄州制定出臺(tái)《鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生到楚雄就業(yè)創(chuàng)業(yè)10條措施》主要是認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的決策部署，吸引更多高校畢業(yè)生到楚雄就業(yè)創(chuàng)業(yè)。《10條措施》主要根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕13號(hào)），《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕19號(hào)），《云南省人力資源和社會(huì)保障廳等3部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)高校畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村振興的通知》（云人社通〔2022〕35號(hào)）等文件精神，按照州委、州政府促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)要求起草制定，既貫徹了中央和省促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的部署和要求，又緊密結(jié)合了楚雄州實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

二、主要內(nèi)容

《10條措施》從實(shí)施“千名碩博進(jìn)楚雄”行動(dòng)，擴(kuò)大企業(yè)吸納就業(yè)規(guī)模，穩(wěn)定公共部門(mén)就業(yè)崗位，強(qiáng)化就業(yè)見(jiàn)習(xí)幫扶，鼓勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高就業(yè)技能水平，加大人才落戶(hù)安居支持力度，全方位提升就業(yè)服務(wù)品質(zhì)，簡(jiǎn)化求職就業(yè)手續(xù)，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境等10個(gè)方面制定了楚雄州鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。通過(guò)實(shí)施該政策，預(yù)計(jì)每年可提供高校畢業(yè)生就業(yè)崗位3.5萬(wàn)個(gè)以上，為云南省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有力支撐，為楚雄州高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供人才智力支持。

三、政策措施

（一）實(shí)施“千名碩博進(jìn)楚雄”行動(dòng)。從2022年起至2024年，招引國(guó)內(nèi)外各高校畢業(yè)、州外企事業(yè)單位工作的全日制碩士、博士畢業(yè)生不少于1000名來(lái)楚就業(yè)，并進(jìn)行為期3年的培養(yǎng)管理。招引人才可享受楚雄州人才引進(jìn)及就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策，優(yōu)先選派參加各類(lèi)人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)、素質(zhì)提升培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉活動(dòng)，符合條件的優(yōu)先推薦納入“興楚英才”和“興滇人才”專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行培養(yǎng)扶持。符合政策規(guī)定的可通過(guò)公開(kāi)招考（招聘）或調(diào)任方式進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作。更具體內(nèi)容詳見(jiàn)《楚雄州“千名碩博進(jìn)楚雄”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》（楚政辦函〔2022〕43號(hào)）。

（二）擴(kuò)大企業(yè)吸納就業(yè)規(guī)模。一是給予一次性崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。州內(nèi)企業(yè)招用符合條件的高校應(yīng)屆畢業(yè)生，每招錄一名博士生、碩士生、雙一流高校本科生、普通高校本科生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)，由同級(jí)財(cái)政分別給予用人企業(yè)3000元、2000元、1200元、800元的一次性崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。二是給予一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)，向企業(yè)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助（與一次性崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼和一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受）。三是給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè)，按照每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。四是給予一次性生活安居補(bǔ)助。對(duì)畢業(yè)2年內(nèi)，屬于楚雄州緊缺專(zhuān)業(yè)本科生、碩士生、博士生來(lái)楚企業(yè)工作滿2年的，按照本科生1.2萬(wàn)元、碩士生2.4萬(wàn)元、博士生3.6萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)財(cái)政一次性發(fā)放生活安居補(bǔ)助。五是給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引才獎(jiǎng)勵(lì)。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次產(chǎn)業(yè)人才到楚工作，簽訂5年以上勞動(dòng)合同、工作滿2年后，符合條件，按每引進(jìn)1名博士生1萬(wàn)元，每引進(jìn)1名碩士生0.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引才獎(jiǎng)勵(lì)。六是給予一次性基層就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)畢業(yè)3年內(nèi)的高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)就業(yè)，簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、且基層服務(wù)期滿6個(gè)月的（從2022年1月1日起計(jì)算），給予個(gè)人5000元的一次性基層就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）穩(wěn)定公共部門(mén)就業(yè)崗位。一是有序組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄招聘。統(tǒng)籌全州空編資源，持續(xù)穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）高校畢業(yè)生規(guī)模，吸引高校畢業(yè)生服務(wù)地方事業(yè)發(fā)展。二是實(shí)施黨政專(zhuān)技人才儲(chǔ)備計(jì)劃。對(duì)州內(nèi)事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)招引的博士生、碩士生從正式入職楚雄工作起3年內(nèi)，給予每人每年3.6萬(wàn)元、2.4萬(wàn)元生活補(bǔ)助，在楚雄州境內(nèi)安居購(gòu)房的給予30萬(wàn)元、5萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。三是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生服務(wù)基層。加大“特崗教師”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“三支一扶”計(jì)劃等服務(wù)基層項(xiàng)目招聘（招募）規(guī)模。對(duì)引進(jìn)或選派到基層一線的各領(lǐng)域人才，由同級(jí)財(cái)政給予為期2年每人每月500元生活補(bǔ)助，并同步享受職稱(chēng)評(píng)審相關(guān)政策待遇。

（四）強(qiáng)化就業(yè)見(jiàn)習(xí)幫扶。一是拓展青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃。對(duì)參加青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)的見(jiàn)習(xí)單位按政策規(guī)定給予最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月的就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1500元，見(jiàn)習(xí)期滿留用率達(dá)50%以上的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)再提高500元。二是實(shí)施楚雄州高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地培育計(jì)劃。支持企業(yè)與職業(yè)院校共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)符合楚雄州“緊缺專(zhuān)業(yè)”的高校在校生、畢業(yè)生到實(shí)訓(xùn)基地實(shí)習(xí)的，給予每月500元，最長(zhǎng)3個(gè)月就業(yè)實(shí)習(xí)補(bǔ)貼。三是實(shí)施大學(xué)生實(shí)習(xí)“揚(yáng)帆計(jì)劃”。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)基地參加見(jiàn)習(xí)或者到企事業(yè)單位參加項(xiàng)目研究的，視同基層工作經(jīng)歷，自報(bào)到之日起算。

（五）鼓勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一是支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。對(duì)符合條件的按政策規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)扶持政策。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)3年內(nèi)的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定申請(qǐng)不超過(guò)20萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持，并給予貼息獎(jiǎng)補(bǔ)支持。州內(nèi)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體優(yōu)先安排不低于30%的場(chǎng)地免費(fèi)提供高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者。二是給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持。畢業(yè)3年內(nèi)（含畢業(yè)學(xué)年）在楚雄州創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體，經(jīng)評(píng)選給予優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者最高不超過(guò)3萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持。三是給予創(chuàng)業(yè)無(wú)償資助。高校在校生和畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生在楚創(chuàng)辦企業(yè)，經(jīng)評(píng)審符合條件的可給予5000元無(wú)償資助，并按規(guī)定享受相關(guān)扶持政策。四是給予基層一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村創(chuàng)業(yè)且穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的畢業(yè)3年內(nèi)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予不超過(guò)3萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。五是給予創(chuàng)業(yè)園區(qū)一次性創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)后穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，按照每人1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)園區(qū)一次性創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼；對(duì)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)12個(gè)月以上的，一次性創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼提高到每人3萬(wàn)元。六是給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的高校畢業(yè)生給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。七是給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。支持高校畢業(yè)生靈活就業(yè)，對(duì)畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（六）提高就業(yè)技能水平。一是給予職業(yè)培訓(xùn)（創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）補(bǔ)貼。對(duì)畢業(yè)3年內(nèi)有意愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，參加各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)的，即在現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮20%（不重復(fù)上浮）給予職業(yè)培訓(xùn)（創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）補(bǔ)貼。二是給予“新型學(xué)徒制”培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件高校畢業(yè)生參加“新型學(xué)徒制”培訓(xùn)的，給予企業(yè)每人每年5000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。三是鼓勵(lì)高技能人才留楚就業(yè)。對(duì)在州內(nèi)職業(yè)院校學(xué)習(xí)期間取得高級(jí)工以上職業(yè)資格，畢業(yè)3年內(nèi)（含畢業(yè)學(xué)年）在州內(nèi)企業(yè)就業(yè)1年以上的高技能人才，由同級(jí)財(cái)政給予1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。四是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)人才提升培訓(xùn)。對(duì)畢業(yè)3年內(nèi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，優(yōu)先安排參加高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才等培訓(xùn)。

（七）加大人才落戶(hù)安居支持力度。一是實(shí)行“零門(mén)檻”落戶(hù)。在楚就業(yè)高校畢業(yè)生可憑普通高等教育學(xué)歷證書(shū)、與用人單位簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議書(shū)，在就業(yè)地辦理落戶(hù)手續(xù)；可憑普通高等教育學(xué)歷證書(shū)，在原戶(hù)籍地辦理落戶(hù)手續(xù)。落戶(hù)城鎮(zhèn)的不受購(gòu)房、就業(yè)、繳納社保年限等條件限制。二是給予一次性購(gòu)房補(bǔ)助、租房補(bǔ)貼。青年人才在州內(nèi)企業(yè)工作、在楚購(gòu)房居住，且結(jié)婚生子、在楚落戶(hù)購(gòu)房的，經(jīng)評(píng)審符合條件的，由同級(jí)財(cái)政給予一次性 2.8萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)助。對(duì)符合我州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大型企業(yè)或大型項(xiàng)目引進(jìn)的高層次人才，如在引入地所在縣市無(wú)自有住房，可連續(xù)3年免費(fèi)申請(qǐng)入住人才公寓（人才周轉(zhuǎn)房）。自行租住的，可分人才類(lèi)別按每年1—4萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租房補(bǔ)貼，期限不超過(guò)3年。三是給予繼續(xù)深造學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。支持州內(nèi)企業(yè)青年人才繼續(xù)深造，對(duì)在職攻讀楚雄產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺專(zhuān)業(yè)的碩士生、博士生，畢業(yè)后留楚工作2年以上，經(jīng)評(píng)審符合條件的，由同級(jí)財(cái)政給予50%、最高3萬(wàn)元的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。

（八）全方位提升就業(yè)服務(wù)品質(zhì)。一是落實(shí)實(shí)名制服務(wù)。開(kāi)展“1311”就業(yè)服務(wù)，即為每名高校畢業(yè)生免費(fèi)提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓(xùn)和1次就業(yè)見(jiàn)習(xí)。二是強(qiáng)化困難幫扶。精準(zhǔn)為每名就業(yè)困難高校畢業(yè)生提供3個(gè)以上有針對(duì)性崗位信息，優(yōu)先組織其參加職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)。通過(guò)公益性崗位重點(diǎn)安置一批符合條件的高校畢業(yè)生上崗就業(yè)，并及時(shí)將符合條件的高校畢業(yè)生納入臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。實(shí)施國(guó)家助學(xué)貸款延期還款、減免利息等支持舉措，延期期間不計(jì)復(fù)利、不收罰息、不作為逾期記錄報(bào)送。三是加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)。開(kāi)展多種形式的模擬實(shí)訓(xùn)、職業(yè)體驗(yàn)等實(shí)踐教學(xué)，組織高校畢業(yè)生走進(jìn)人力資源市場(chǎng)，參加職業(yè)能力測(cè)評(píng)，接受就業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)教學(xué)與就業(yè)有序銜接。四是搭建高校畢業(yè)生就業(yè)平臺(tái)。實(shí)施“云嶺大學(xué)生就業(yè)護(hù)航行動(dòng)”、“筑夢(mèng)滇楚”就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，組織服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位進(jìn)校園開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)招聘服務(wù)。

（九）簡(jiǎn)化高校畢業(yè)生求職就業(yè)手續(xù)。一是做好就業(yè)報(bào)到證取消工作。2023年起，不再將就業(yè)報(bào)到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶(hù)、檔案接收轉(zhuǎn)遞等手續(xù)的必需材料。二是做好檔案?jìng)鬟f服務(wù)工作。高校畢業(yè)生到機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位就業(yè)或定向招生就業(yè)的，檔案轉(zhuǎn)遞至就業(yè)單位或定向單位；到非公單位就業(yè)或暫未就業(yè)的，檔案轉(zhuǎn)遞至就業(yè)地或戶(hù)籍地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是推進(jìn)體檢結(jié)果互認(rèn)。楚雄州內(nèi)用人單位應(yīng)合理確定入職體檢項(xiàng)目，不得違法違規(guī)開(kāi)展乙肝、孕檢等檢測(cè)。對(duì)基本健康體檢項(xiàng)目，高校畢業(yè)生近6個(gè)月內(nèi)已在合規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢的，用人單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)可其結(jié)果，原則上不得要求其重復(fù)體檢，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

（十）優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是規(guī)范人力資源市場(chǎng)。進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣等人力資源中介服務(wù)，營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。二是落實(shí)評(píng)價(jià)激勵(lì)政策。建立完善中小微企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)定機(jī)制，健全職業(yè)技能等級(jí)（崗位）設(shè)置，完善職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。做好大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。三是維護(hù)高校畢業(yè)生合法權(quán)益。依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣(mài)簡(jiǎn)歷等違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決治理付費(fèi)實(shí)習(xí)、濫用試用期、拖欠試用期工資等違規(guī)行為。