各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級(jí)有關(guān)單位：

    經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《永仁縣農(nóng)村供水工程水價(jià)補(bǔ)貼辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                               2022年5月11日

永仁縣人民政府辦公室

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

 

永仁縣農(nóng)村供水工程水價(jià)補(bǔ)貼辦法

（試行）

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，鞏固拓展永仁縣脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面提高永仁縣農(nóng)村供水保障水平，規(guī)范永仁縣供水組織運(yùn)營(yíng)成本的預(yù)算與核定，激勵(lì)供水組織加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本，提高運(yùn)營(yíng)效率。同時(shí)保護(hù)農(nóng)民合理用水權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村用水戶積極性，提高用水戶節(jié)水意識(shí)，提升農(nóng)村生活質(zhì)量。根據(jù)《關(guān)于做好中央財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)安排使用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（水財(cái)務(wù)〔2019〕157號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作的通知》（辦農(nóng)水〔2019〕210號(hào)）、《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕943號(hào)）、《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2013〕2673號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作的通知》（水農(nóng)〔2015〕252號(hào)）、《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（水農(nóng)〔2015〕306號(hào)）、《水利部關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》（水農(nóng)〔2019〕2號(hào)）、《云南省鞏固拓展農(nóng)村鞏固提升農(nóng)村供水保障水平實(shí)施方案》（云政辦發(fā)〔2021〕24號(hào)）和《云南省農(nóng)村供水管理辦法》（云南省人民政府令第220號(hào)）和《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作的通知》（云水農(nóng)〔2019〕27號(hào)）等文件精神，特制定本辦法。

一、成本核算和水價(jià)補(bǔ)貼實(shí)施的范圍與對(duì)象

成本核算的范圍主要為永仁縣內(nèi)的農(nóng)村供水組織，水價(jià)補(bǔ)貼的對(duì)象是永仁縣內(nèi)的農(nóng)村飲水工程和灌區(qū)用水戶。

二、水價(jià)補(bǔ)貼資金來(lái)源

根據(jù)水利部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好中央財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)安排使用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（水財(cái)務(wù)〔2019〕157號(hào)）中“通過(guò)合理水價(jià)、提高水費(fèi)收繳率和必要的各級(jí)地方財(cái)政補(bǔ)貼等，保障農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)”的要求，以及水利部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作的通知》（辦農(nóng)水〔2019〕210號(hào)）的要求，全面推行按供水成本收費(fèi)，建立財(cái)政資金補(bǔ)助與激勵(lì)機(jī)制。對(duì)水費(fèi)收入不能覆蓋供水成本的工程，對(duì)水費(fèi)收入不能彌補(bǔ)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本的，由縣人民政府根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)實(shí)際情況，予以合理補(bǔ)貼，補(bǔ)貼費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

三、成本核算的項(xiàng)目及指標(biāo)設(shè)定

供水組織的成本由制水成本、輸配成本和期間費(fèi)用構(gòu)成，包括人工工資及工資性支出、原水及外購(gòu)成品水費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、材料費(fèi)、維修費(fèi)、其他制水生產(chǎn)費(fèi)用、折舊及攤銷、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅費(fèi)等成本核算項(xiàng)目。

（一）人工工資及工資性支出。

1.供水組織職工總數(shù)

供水組織職工人數(shù)主要根據(jù)定崗定編確定，分為一線生產(chǎn)人員、工程技術(shù)人員、營(yíng)銷服務(wù)人員和管理人員。

2.職工工資總額核定

職工工資由供水組織按照內(nèi)部薪酬標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職工人數(shù)及增長(zhǎng)率進(jìn)行核定。

3.工資性支出

醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保障費(fèi)及住房公積金、職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等工資性支出按國(guó)家及有關(guān)部門規(guī)定的政策執(zhí)行。

（二）電力能耗。

電力能耗包括動(dòng)力費(fèi)和照明能耗。

電力能耗應(yīng)按供水組織的消耗電量和供電部門規(guī)定的價(jià)格計(jì)算應(yīng)負(fù)擔(dān)的電費(fèi)。

（三）維修費(fèi)。

維修費(fèi)是指供水組織為保證安全優(yōu)質(zhì)供水所發(fā)生的維修保養(yǎng)及大中修的費(fèi)用。

（四）原水費(fèi)及外購(gòu)成品水費(fèi)。

原水費(fèi)及外購(gòu)成品水費(fèi)按進(jìn)水量和原水或成品水價(jià)格（含水資源費(fèi)）計(jì)算。

（五）其他制水成本。

其他制水成本是供水組織在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用以外的其他必要且合理的費(fèi)用支出。

（六）輸配成本。

輸配成本是指供水組織在水輸配管理、管網(wǎng)修理維護(hù)、管線改造等業(yè)務(wù)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)成本費(fèi)用，兼顧現(xiàn)狀和前瞻性。

（七）折舊與攤銷。

指供水組織用于供水服務(wù)的固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷。

（1）固定資產(chǎn)折舊按照平均年限法。具體資產(chǎn)折舊按國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（2）低值易耗品、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用、無(wú)形資產(chǎn)等攤銷按企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行。

（八）銷售費(fèi)用。

銷售費(fèi)用是指供水組織在售水過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。

（九）管理費(fèi)用。

管理費(fèi)用指供水組織在管理過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用支出，包括各部門所發(fā)生的物業(yè)費(fèi)（含水電、保潔和安保）、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛使用費(fèi)、勞保費(fèi)、宣傳費(fèi)、企業(yè)文化建設(shè)費(fèi)、咨詢費(fèi)、法律事務(wù)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。

（十）財(cái)務(wù)費(fèi)用。

財(cái)務(wù)費(fèi)用指供水組織建設(shè)期項(xiàng)目借款及運(yùn)營(yíng)期資金周轉(zhuǎn)借款所發(fā)生籌資費(fèi)用，包括利息凈支出、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)、匯兌凈損失等。

（十一）稅費(fèi)列入成本核算。

（十二）以下情況不計(jì)入成本核算范圍。

1.供水組織非持續(xù)、非正常活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用；

2.與供水服務(wù)無(wú)關(guān)的費(fèi)用；

3.固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置和出售的凈損失，但達(dá)到固定資產(chǎn)使用年限處置形成的損失，可以計(jì)入成本核算；

4.滯納金、違約金、罰款；

5.公益性捐贈(zèng)；

6.公益廣告、公益宣傳費(fèi)用。

（十三）其他。

運(yùn)營(yíng)期收費(fèi)委托費(fèi)用；

四、水價(jià)補(bǔ)貼的測(cè)算辦法

單位供水成本（元/噸）=年供水總成本/年售水總量

平均售水價(jià)格（元/噸）=年售水總收入/年售水總量

補(bǔ)貼差額（元/噸）=單位供水成本-平均售水價(jià)格

補(bǔ)貼總額=補(bǔ)貼差額×年售水總量

注:

（一）當(dāng)年度實(shí)際補(bǔ)貼差額小于等于零時(shí)，不再予以補(bǔ)貼。

（二）供水價(jià)格可根據(jù)供水成本變動(dòng)情況，通過(guò)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)的方式，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

五、資金撥付管理

（一）供水組織在成本核算年度財(cái)政預(yù)算前，預(yù)測(cè)核算年度的供水成本、售水收入、差額補(bǔ)貼額度等，提交財(cái)政部門審批。財(cái)政部門按照部門預(yù)算編制要求和程序，將水價(jià)補(bǔ)貼預(yù)算列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，報(bào)經(jīng)同級(jí)人大審查批準(zhǔn)后20日內(nèi)，向水行政主管部門下達(dá)預(yù)算。

（二）各年度每季度末，財(cái)政部門按照水價(jià)補(bǔ)貼預(yù)算資金總額的20%，向水行政主管部門預(yù)撥。水行政主管部門在收到資金后5個(gè)工作日內(nèi)向供水組織轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼資金。

（三）供水組織應(yīng)在成本核算年度次年初向水行政主管部門申請(qǐng)水價(jià)補(bǔ)貼結(jié)算，并按照成本核算要求及時(shí)提交上年的年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、年度財(cái)務(wù)綜合報(bào)表、運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)報(bào)表以及其他和成本核算有關(guān)的必要資料。

（四）水行政主管部門于成本核算年度次年4月底前組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)核算年度供水組織的成本和售水收入進(jìn)行審計(jì)與核定，于5月底前形成供水成本、售水收入和水價(jià)補(bǔ)貼核定報(bào)告。

（五）成本核算年度次年6月底前，水行政主管部門根據(jù)實(shí)發(fā)水價(jià)補(bǔ)貼核定結(jié)果，與供水組織進(jìn)行年度清算。如已預(yù)撥水價(jià)補(bǔ)貼高于核定補(bǔ)貼，超撥部分從下一年度的預(yù)撥補(bǔ)貼資金中扣減，如已預(yù)撥水價(jià)補(bǔ)貼低于核定補(bǔ)貼，不足部分在取得補(bǔ)貼核定結(jié)果后兩個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊差額。

（六）供水組織要建立健全各項(xiàng)核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，滿足核算工作需要。

六、其他

（一）本縣范圍內(nèi)的水源工程、灌區(qū)供水項(xiàng)目水價(jià)補(bǔ)貼參照本辦法執(zhí)行。

（二）本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

（三）本辦法由永仁縣水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。