近年來，中共永仁縣委、縣人民政府深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞爭當全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和筑牢國家西南生態(tài)安全屏障，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入實施藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，扎實開展自然生態(tài)保護，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，不斷深化生態(tài)文明體制改革，生態(tài)環(huán)境保護各項工作取得積極進展，生態(tài)環(huán)境保護各項目標任務(wù)圓滿完成。

一、“十三五”生態(tài)環(huán)境保護工作成效

“十三五”期間，永仁縣委、縣政府堅定不移實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，突出生態(tài)文明建設(shè)，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾健康、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，以全面實施污染減排、污染防治攻堅戰(zhàn)為重點，以生態(tài)文明創(chuàng)建為抓手，以敢于擔當、勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實的精神和作風，加強污染治理和生態(tài)環(huán)境保護，全面提升環(huán)境監(jiān)管水平，抓重點、抓監(jiān)管、抓落實，環(huán)境保護工作取得新進展。

（一）環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

根據(jù)《楚雄州2020年環(huán)境質(zhì)量狀況》（詳見附件1），永仁縣省控斷面羊蹄江、萬馬河達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）II類水質(zhì)，長江監(jiān)測斷面（麥拉）達到III類水質(zhì)，相比2019年有所好轉(zhuǎn)；永仁縣城鎮(zhèn)供水水源為尼白租水庫地表飲用水源，截止至2020年底，達到II類及以上標準，飲用水水質(zhì)達標率100%。

通過實施《永仁縣大氣污染防治行動實施方案》，強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量總體繼續(xù)保持優(yōu)良，2020年全縣環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到100％。

根據(jù)《楚雄州2020年環(huán)境質(zhì)量狀況》，對照《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096—2008），永仁縣城區(qū)域環(huán)境噪聲晝、夜間平均值達到2類及以上標準；道路交通噪聲加權(quán)平均值達4a類及以上標準值，評價結(jié)果為好。

（二）減排任務(wù)全面完成

永仁縣認真組織實施“十三五”主要污染物總量控制實施方案，成立主要污染物總量減排工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一部署和組織落實污染物總量減排工作，認真落實減排責任、強化結(jié)構(gòu)減排、細化工程減排、實化管理減排。永仁縣污水處理廠2020實現(xiàn)全年正常運行335天，污水處理總量為141.5287萬立方米；削減化學需氧量304.75噸，削減氨氮42.37噸。

（三）生態(tài)保護成效顯著

“十三五”期間，全縣共完成營造林6.4872萬畝，開展“四旁”植樹486萬株，完成義務(wù)植樹270.32萬株，育苗602.6畝984.66萬株，2016年全縣開展調(diào)查，當年森林覆蓋率為70.49%，通過開展各項生態(tài)治理項目，截至2020年末實現(xiàn)森林覆蓋率達到75.37%，國家級公益林兌現(xiàn)率達100%，省級公益林兌現(xiàn)率達100%，完成268.45萬畝森林管護任務(wù)。國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核結(jié)果達到“基本穩(wěn)定”以上。

（四）生態(tài)創(chuàng)建成效顯著

緊緊圍繞生態(tài)文明縣創(chuàng)建目標，積極開展生態(tài)創(chuàng)建。一是編制了《永仁生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》，科學指導全縣生態(tài)環(huán)境保護工作開展。二是“十三五”期間，永仁縣共創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、省級綠色學校7所、省級環(huán)境教育基地1個，州級生態(tài)村63個、州級綠色學校13所、省、州級環(huán)境教育基地各1個。三是先后通過了省生態(tài)環(huán)境廳組織的永仁縣創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣技術(shù)評估和考核驗收，2020年5月省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站進行了命名前公示。

（五）各項督查有序整改

永仁縣按照源頭嚴控、過程嚴管、違法嚴懲的工作要求，切實加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。突出重點區(qū)域、重點流域和重點行業(yè)的環(huán)境風險排查和管控，全面開展“雙隨機”工作，全年抽查企業(yè)67戶，對存在環(huán)境風險隱患的責令限期整改。嚴厲打擊環(huán)境違法行為。堅持黨政合力抓整改，截至2020年11月10日，2016年以來環(huán)境保護督察反饋永仁的59個環(huán)境問題、16個舉報件全部完成整改，整改完成率100%。

（六）環(huán)境監(jiān)管能力進一步增強

永仁縣于2018年完成縣城環(huán)境空氣自動站建設(shè)，2018年10月試運行結(jié)束，由云南省環(huán)境保護廳組織專家驗收通過。現(xiàn)永仁縣空氣自動站運行正常，為永仁縣環(huán)境空氣質(zhì)量提供科學依據(jù)，監(jiān)測因子為氣象五參數(shù)及二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、顆粒物(PM10)、顆粒物(PM2.5)、一氧化碳（CO）、臭氧(O3)。2020年開始建成永仁大河波西站和永定河麥拉站兩個水質(zhì)自動檢測站，兩個監(jiān)測站隸屬國家長江經(jīng)濟帶水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)，分別位于金沙江二級支流蜻蛉河和永定河上，于2020年10月建成通過驗收并正式投入運行。2020年，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站共出具監(jiān)測報告61份，為執(zhí)法監(jiān)管和科學決策提供數(shù)據(jù)支撐。全縣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度不斷加強，未發(fā)生過重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件，有效保障全縣生態(tài)環(huán)境安全。

（七）生態(tài)文明體制改革不斷深化

啟動生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，生態(tài)環(huán)境部門人財物上劃工作已全面完成，全縣生態(tài)環(huán)境保護工作從定責到考責、再到問責的制度體系基本形成，工作合力進一步強化，“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的理念入腦入心。永仁縣委堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動搖，牢固樹立“循環(huán)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)先”理念，緊緊圍繞服務(wù)科學發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量、確保縣域環(huán)境安全、建設(shè)全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣和全省最美縣目標，以健全完善生態(tài)文明體制機制為根本任務(wù)，建立系統(tǒng)、完整的生態(tài)文明制度體系，為建設(shè)美麗永仁提供堅強的制度保障。

二、“十四五”環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況

自2021年以來，我縣認真編制修訂并印發(fā)了《永仁縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，強化責任落實，扛牢壓實生態(tài)環(huán)境保護政治責任。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”責任制，成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導為雙主任的永仁縣生態(tài)環(huán)境保護委員會，制定《永仁縣縣級有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，進一步明確各部門（單位）的生態(tài)環(huán)保工作責任，各級各部門將生態(tài)環(huán)境保護工作納入重要議事日程，與中心工作同安排、同部署、同檢查，把綠色發(fā)展納入黨委（黨組）理論學習中心組學習內(nèi)容，進一步增強干部生態(tài)環(huán)境保護意識。同時，2021年中共永仁縣委印發(fā)了《永仁縣“政治環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境”建設(shè)年實施方案》（永委通〔2022〕1號）、2022年中共永仁縣委印發(fā)了《永仁縣“政治環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境”提升年工作方案》（永委通〔2023〕2號），進一步細化了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃相關(guān)工作任務(wù)，凝聚工作合力，抓實“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作任務(wù)。

（一）環(huán)境保護工作目標完成情況

1.持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和面源治理，加大對各類焚燒物、建筑工地揚塵污染、縣城餐飲油煙污染、城市聲功能區(qū)的監(jiān)管，督促4家重點企業(yè)完善廢氣處理設(shè)施建設(shè)，完成縣城區(qū)餐飲油煙治理233戶，4家企業(yè)工業(yè)爐窯大氣污染防治綜合治理年度任務(wù)全面完成。

2.持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

一是全面落實河湖長制各項工作要求。全縣61條河流、134座庫塘確定縣鄉(xiāng)村河長179名，處置巡河發(fā)現(xiàn)問題29個。責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的縣、鄉(xiāng)、村三級河湖庫渠管理保護機制全面構(gòu)建。二是開展小流域水土流失及綜合治理。投入400萬元實施宜就老懷哨小流域水土保持治理工程，爭取項目資金2338萬元實施金沙江干熱河谷生態(tài)修復工程已完工。全縣新增水土流失治理面積40.20平方公里，完成州級下達任務(wù)數(shù)的100.5%。完成水土流失治理面積40.20平方公里。三是建立跨縣（市）河湖管理保護協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推動區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)治。開展萬馬河流域上下游聯(lián)合巡河行動1次，金沙江、龍川江跨界河流聯(lián)防聯(lián)控巡查1次，開展金沙江“十年禁漁”跨界聯(lián)合執(zhí)法行動3次。扎實開展尼白租水庫飲用水水源地和金沙江玉龍—永仁保留區(qū)、金沙江滇川2號緩沖區(qū)、金沙江滇川3號緩沖區(qū)、龍川江元謀過渡區(qū)、萬馬河大姚—永仁保留區(qū)5個水功能區(qū)的管理保護工作，5個水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測全年全部達標，水功能區(qū)水質(zhì)達標率100%。四是對癥下藥，實施精準治理。深入實施永定河麥拉斷面脫劣攻堅水質(zhì)提升達標工作，對永定河水污染的14類重點問題認真分析研判，制定《永仁縣永定河麥拉斷面水質(zhì)惡化整改工作方案》，細化39條具體整改措施。重點實施工業(yè)污染整治，立案查處關(guān)停企業(yè)1家，對城區(qū)屠宰、洗滌、繅絲等5家重點排污企業(yè)的環(huán)保設(shè)施進行提升改造，完善生物加工片區(qū)污水管網(wǎng)。

3.持續(xù)推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

一是加強危廢監(jiān)管，對2家危險廢物經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療單位危廢開展監(jiān)管。二是加強重點企業(yè)污染治理設(shè)施監(jiān)管，以涉重、涉危廢企業(yè)為重點，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，落實每月1次監(jiān)管頻次，做到監(jiān)管全覆蓋，不留死角，確保工業(yè)園區(qū)企業(yè)環(huán)保設(shè)施逐步完善，土壤污染環(huán)境風險有效降低。全縣一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達90%，危險廢物安全處置利用率達100%。三是推進重金屬污染場地修復治理，加強尾礦庫環(huán)境安全監(jiān)管，完成永仁直苴分公司怒毒姑乍尾礦庫閉庫驗收銷號工作。四是進一步規(guī)范醫(yī)療廢物管理，全力保障人民群眾生命安全和身體健康，所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物無害化處置率達100%，全縣城市生活垃圾無害化處理率達100%，村莊生活垃圾得到有效治理。五是全面落實我縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用目標任務(wù)。堅持源頭減量，農(nóng)業(yè)面源污染防治取得新突破。截至目前，全縣68戶畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶，畜禽糞污綜合利用率達83.73%，超額完成州下達的77%的目標任務(wù)，配套率達96.2%。

（二）環(huán)境質(zhì)量狀況

1.地表水環(huán)境質(zhì)量。目前，永仁縣有地表水國控水質(zhì)監(jiān)測斷面2個（萬馬河昔丙村斷面、永定河麥拉斷面），省控水質(zhì)監(jiān)測斷面1個（蜻蛉河大河波西斷面），根據(jù)《2021年楚雄州環(huán)境質(zhì)量狀況報告》（詳見附件2）、《2022年楚雄州環(huán)境質(zhì)量狀況報告》（詳見附件3），在2021年、2022年，萬馬河昔丙村斷面、蜻蛉河大河波西斷面均達到II類水質(zhì)，永定河麥拉斷面達到III類水質(zhì)，國控、省控斷面達標率100%。

2.集中式飲用水源地水質(zhì)狀況。根據(jù)《2021年楚雄州環(huán)境質(zhì)量狀況報告》，2021年永仁縣城集中式飲用水源地尼白租水庫水質(zhì)類別為III類，水質(zhì)狀況為“良好”，水質(zhì)達標；根據(jù)《2022年楚雄州環(huán)境質(zhì)量狀況報告》，2022年永仁縣城集中式飲用水源地尼白租水庫水質(zhì)為II類，水質(zhì)狀況為“優(yōu)”，水質(zhì)達標。即2022年，我縣集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，同比上年水質(zhì)“有所好轉(zhuǎn)”。

3.城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。2022年，全縣細顆粒物PM2.5平均濃度降至12微克/立方米，同比改善25%，達到國家空氣質(zhì)量一級標準要求；可吸入顆粒物PM10降至29微克/立方米，連續(xù)3年達到國家空氣質(zhì)量一級標準要求。縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率已連續(xù)三年達100%。

4.城市聲環(huán)境質(zhì)量狀況。2022年縣城功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測等效聲級晝間達標率為100%，夜間達標率為91.7%；城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測晝間平均等效聲級值為49.8dB，平均等效聲級達一級，評價結(jié)果為“好”；城市道路交通噪聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測晝間平均等效聲級值為61dB，平均等效聲級達一級，評價結(jié)果為“好”。

三、下步工作

（一）堅決扛牢壓實生態(tài)環(huán)境保護政治責任

全面落實“黨政同責”“一崗雙責”和“管發(fā)展必管環(huán)保、管行業(yè)必管環(huán)保、管生產(chǎn)必管環(huán)保”的要求，強化責任意識，合力齊抓共管生態(tài)環(huán)境保護。深入推進生態(tài)環(huán)境提升年各項任務(wù)的落實，堅決遏制各類環(huán)境問題的發(fā)生，努力把永仁建設(shè)成為全國兩山理論創(chuàng)新實踐基地。

（二）以更高標準深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

全面深化污染防治攻堅戰(zhàn)，加快實施永定河生態(tài)修復工程，全面實行排污許可制度，實施固定污染源全過程管理和多污染物協(xié)同控制，確保城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率、縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率均達100%。

（三）全面抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改

堅決抓好各類生態(tài)環(huán)境問題整改，全面開展環(huán)境風險隱患排查整治，強化事前、事中、事后和全流程、全方位監(jiān)管，對嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為依法嚴肅查處。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，完善生態(tài)環(huán)境保護管理制度，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力。

（四）持續(xù)抓好永定河水質(zhì)提升

針對穩(wěn)定永定河水質(zhì)穩(wěn)定達標存在的問題，強化管理措施和工程措施協(xié)同治污、精準治污，加大項目資金爭取，籌資啟動永定河流域控源截污治污工程措施，采取生物治理、工程清淤等多種手段實現(xiàn)永定河流域水質(zhì)全面改善提升；強化水體水質(zhì)監(jiān)測工作，加強沿線巡查，嚴格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題從嚴處置，確保水質(zhì)整治工作落到實處，實現(xiàn)水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標。

（五）認真開展生態(tài)環(huán)境安全隱患排查

開展拉網(wǎng)式、全覆蓋、全領(lǐng)域、全方位排查，全面、深入、細致開展飲用水源地、污水處理廠、垃圾填埋場、屠宰場和畜禽養(yǎng)殖場、主要河流、工業(yè)園區(qū)、自然保護區(qū)、重點排污單位、廢物處理場所、尾礦庫、放射性物質(zhì)使用單位等長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境安全隱患排查，及早發(fā)現(xiàn)風險隱患，建立風險隱患問題臺賬，實行掛賬整改銷號，及時督促整改到位，切實杜絕新的環(huán)保問題發(fā)生，全力守護好永仁縣生態(tài)環(huán)境安全底線。

（六）全面實施農(nóng)村“兩污”專項治理行動

持續(xù)打好農(nóng)村垃圾、污水治理攻堅戰(zhàn)，力爭2023年年內(nèi)完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個行政村所在地“兩污”治理，并逐步向所有村組覆蓋，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和村莊生活垃圾收運處置體系、處理設(shè)施覆蓋率、處理率均達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施覆蓋率達100%、污水處理率達80%以上，永定河、萬馬河等重點流域和尼白租、麻栗樹水庫等主要水源地附近村組污水收集處理設(shè)施覆蓋率達100%，其余自然村生活污水得到有效管控和資源化利用。

（七）以創(chuàng)促建，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)

我縣省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建實施方案于2023年3月24日印發(fā)實施，現(xiàn)已完成了現(xiàn)場調(diào)研、創(chuàng)建資料收集，現(xiàn)正在開展《永仁縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》編制和創(chuàng)建申報資料編制，力爭6月底前《永仁縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》通過省生態(tài)環(huán)境廳審批并批準設(shè)施，8月底前省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建資料申報到省生態(tài)環(huán)境廳，力爭2023年成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。通過開展生態(tài)創(chuàng)建，建設(shè)望得見青山、看得見綠水、記得住鄉(xiāng)愁的新農(nóng)村，努力提高人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感和認同感。

楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局永仁分局

2023年5月19日