2022年全縣應(yīng)急管理的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院以及省委省政府決策部署、州委州政府具體工作要求，全力保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，以防范化解重大安全風(fēng)險為主線，以責(zé)任落實為抓手，完善機制，深化整治，著力推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，防范減少一般事故，嚴控較大事故，堅決杜絕重特大事故，為建設(shè)更高水平的平安永仁提供堅實保障，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。重點抓好以下工作：

一、狠抓責(zé)任落實

（一）健全責(zé)任體系。繼續(xù)推行安全生產(chǎn)工作清單制、防汛抗旱工作行政首長負責(zé)制、森林草原防滅火行政首長負責(zé)制、尾礦庫管理領(lǐng)導(dǎo)包保制，健全地方政府行政責(zé)任體系，加強應(yīng)急救援處置能力。（安委辦、安全生產(chǎn)管理股、救災(zāi)協(xié)調(diào)和預(yù)案管理股、災(zāi)害救援管理股按職責(zé)分工負責(zé)）。

（二）推動責(zé)任落實。采取綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核、警示約談、掛牌督辦、行政執(zhí)法等多種措施，壓實地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落實。（安委辦、安全生產(chǎn)管理股、救災(zāi)協(xié)調(diào)和預(yù)案管理股、災(zāi)害救援管理股按職責(zé)分工負責(zé)）。

二、狠抓綜合治理

（三）強化非煤礦山安全監(jiān)管。2022年完成州人民政府下達我縣的非煤礦山關(guān)閉任務(wù)，礦山和尾礦庫數(shù)量原則上只減不增；非煤礦山在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)全面建成運行；以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系建立完善；強化安全生產(chǎn)源頭治理,嚴把新立礦山準入關(guān),對標清理整頓現(xiàn)有礦山,提高尾礦庫安全準入門檻,嚴格安全設(shè)施設(shè)計審查和安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理,強化對安全設(shè)施設(shè)計審查工作的抽查檢查。加強對非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查，凡不符合相關(guān)程序和要求的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對于不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，對未按期整改或者整改后仍不具備法定安全生產(chǎn)條件的依法予以吊銷；安全生產(chǎn)許可證到期未申請延期或者申請延期、經(jīng)審查不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，依法予以注銷。全力防控一般事故，杜絕重特大事故，非煤礦山安全生產(chǎn)整體水平明顯提高。（安全生產(chǎn)管理股牽頭負責(zé)）

（四）強化危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管。深入推進危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強重大危險源、油氣儲存及化學(xué)品儲罐區(qū)、油氣長輸管道、煙花爆竹安全風(fēng)險防控，扎實開展危化品使用、老舊裝置、止回閥失效等安全專項整治。以危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險防控項目為抓手，堅持遠近目標結(jié)合、聚焦主要矛盾、技術(shù)先進可行、政企同向發(fā)力，升級風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；防范化解化工園區(qū)和危險化學(xué)品企業(yè)重大安全風(fēng)險，指導(dǎo)企業(yè)加快“互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”建設(shè)，加快推動危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級。（安全生產(chǎn)管理股牽頭負責(zé)）

（五）強化工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管。強化安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，著力規(guī)范企業(yè)安全風(fēng)險源點辨識與分級，實施重點企業(yè)安全風(fēng)險管控自動監(jiān)測預(yù)警，提升安全生產(chǎn)三級巡查四級預(yù)警工作質(zhì)量。制定工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點事項清單，開展有限空間作業(yè)和事故易發(fā)多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)兩個專項整治。（安全生產(chǎn)管理股牽頭負責(zé)）

（六）加強森林草原防滅火救援管理。加強火源督查管控，強化監(jiān)測預(yù)警和火險會商研判，及時發(fā)布高火險預(yù)警信息，實現(xiàn)精確預(yù)警，分級響應(yīng)，精準設(shè)防。加強防滅火隊伍建設(shè)，提升應(yīng)急撲火能力，重點加強指揮人員、撲火隊員的撲救安全培訓(xùn)，提升安全撲救能力。統(tǒng)籌部署力量，加強區(qū)域聯(lián)防，科學(xué)設(shè)置防滅火力量，始終保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，確保接到火警后快速出動、高效處置，確保“打早、打小、打了”，使森林損失降到最低。同時要牢固樹立安全第一、科學(xué)施救的理念，做到火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避，確保撲火人員安全。（救災(zāi)協(xié)調(diào)和預(yù)案管理股牽頭負責(zé)）

（七）加強水旱地震地質(zhì)災(zāi)害救援和防范。建立防汛抗旱五級聯(lián)動工作機制，完善全縣重特大洪澇搶險救災(zāi)工作方案，密切跟蹤旱情動態(tài)，研判旱情趨勢，適時開展督導(dǎo)，組織各級各有關(guān)部門采取措施全力保障城鄉(xiāng)供水安全。全面落實強降雨期間山丘區(qū)人員轉(zhuǎn)移措施，確保人民群眾生命安全。持續(xù)健全應(yīng)急救援機制、協(xié)調(diào)配合機制、信息報送機制，統(tǒng)籌加強避難場所管理，探索建立縣級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準備與評估制度。加強地震應(yīng)急預(yù)案銜接，督促各級各有關(guān)部門完善地震應(yīng)急預(yù)案體系、按照職責(zé)分工認真落實防震減災(zāi)救災(zāi)措施。（災(zāi)害救援管理股牽頭負責(zé)）

（八）加強行政執(zhí)法和事故調(diào)查。積極推進應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的監(jiān)管執(zhí)法體制。制定并嚴格落實年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃和雙隨機監(jiān)管執(zhí)法計劃，嚴厲打擊非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。持續(xù)推進嚴格執(zhí)法、精準執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。加大行政執(zhí)法培訓(xùn)力度，制定執(zhí)法人員年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃。推廣應(yīng)用應(yīng)急部“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，努力提升執(zhí)法能力水平。對影響較大的一般生產(chǎn)安全事故實施掛牌督辦，嚴格“四不放過”要求，強化事故調(diào)查處理工作指導(dǎo)，嚴格違法行為行刑銜接。（安全生產(chǎn)管理股牽頭負責(zé)）

三、狠抓綜合監(jiān)管

（九）強化理念教育。將觀看學(xué)習(xí)《生命重于泰山-學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織和企事業(yè)單位延伸；將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述納入各部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府集中培訓(xùn)的重要內(nèi)容，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢人民至上、生命至上理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓實安全風(fēng)險防范各項工作，堅決克服麻痹思想，深入排查火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、安全生產(chǎn)等各類隱患，壓實各方責(zé)任，全力保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。（安委辦牽頭負責(zé)）

（十）著力防控重大安全風(fēng)險。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升，組織開展三年行動情況評估。加強道路交通、消防安全、建設(shè)領(lǐng)域等風(fēng)險防控，持續(xù)推進燃氣安全排查整治，著力防控重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險。（安委辦牽頭負責(zé)）

四、狠抓基層基礎(chǔ)

（十一）加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。組織各指揮部成員單位和有關(guān)專家，定期對災(zāi)害風(fēng)險形勢進行綜合會商研判，對重大活動、重點時段災(zāi)害風(fēng)險形勢進行專題會商，提出防范措施和落實意見。加強與地震、氣象、水務(wù)、林草等部門溝通，一遇險情，立即發(fā)布預(yù)警信息。（救災(zāi)協(xié)調(diào)和預(yù)案管理股、應(yīng)急指揮中心按職責(zé)分工負責(zé)）

（十二）扎實做好災(zāi)情管理。加強會商研判，精準分析災(zāi)害風(fēng)險和災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)評估災(zāi)害損失，做到災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致、客觀準確。完善災(zāi)情報告體系，健全信息報送機制，理順信息報送渠道，強化人員力量配備，實現(xiàn)全縣災(zāi)害信息員AB角全覆蓋，確保災(zāi)情信息報得快、報得準。（災(zāi)害救援管理股）

（十三）加快推進綜合風(fēng)險普查。統(tǒng)籌做好經(jīng)費申報、技術(shù)指導(dǎo)、督查督辦、宣傳培訓(xùn)、經(jīng)驗總結(jié)等各項工作任務(wù)。按照云南省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作要求，配合省州完成評估與區(qū)劃工作，建設(shè)永仁縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查數(shù)據(jù)庫，為防災(zāi)減災(zāi)提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險信息和科學(xué)決策依據(jù)。（救災(zāi)協(xié)調(diào)和預(yù)案管理股負責(zé)）

（十四）加強宣傳教育。充分利用“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”、安全宣傳“五進”等主題日、主題活動，積極普及安全文化、防災(zāi)知識。把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容之一，與部門常規(guī)性執(zhí)法檢查結(jié)合起來，綜合運用約談、罰款、通報、媒體曝光、聯(lián)合懲戒等手段，對違法違規(guī)行為加大懲處力度，切實把安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑。充分發(fā)揮主流媒體作用，策劃推出系列重點報道、新聞發(fā)布、宣傳解讀，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述。聚焦重要時間節(jié)點、重大事件，持續(xù)防范化解重大負面輿情風(fēng)險。（減災(zāi)委辦公室、安全生產(chǎn)管理股室負責(zé)）

（十五）加強科技支撐。堅持統(tǒng)籌謀劃、突出重點、重在應(yīng)用，積極推進應(yīng)急指揮網(wǎng)建設(shè)、應(yīng)急管理綜合平臺和應(yīng)急指揮“一張圖”“兩個平臺”建設(shè)，以及應(yīng)急資源、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險隱患、應(yīng)急指揮、網(wǎng)絡(luò)安全“六個數(shù)字化”建設(shè)。（應(yīng)急指揮中心負責(zé)）

（十六）加強規(guī)劃編制。積極做好上下、左右銜接，抓緊完成永仁縣“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)規(guī)劃，確保規(guī)劃更具科學(xué)性、前瞻性、可操作性。督促相關(guān)部門推進重點任務(wù)和重點工程。（安委辦、救災(zāi)協(xié)調(diào)和預(yù)案管理股、災(zāi)害救援管理股室負責(zé)）

（十七）提高事故調(diào)查統(tǒng)計質(zhì)量。推進事故防范和整改措施落實情況評估，提高事故調(diào)查報告準確性規(guī)范性；加強事故統(tǒng)計信息應(yīng)報盡報、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)工作，提高事故直報率和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法處罰率。深入開展安全生產(chǎn)形勢分析；推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)誠信體系工作機制。加強安全生產(chǎn)信用信息數(shù)據(jù)歸集。（安全生產(chǎn)管理股牽頭負責(zé)）

（十八）加強法治成效建設(shè)。加大《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021修訂版）宣貫工作，切實推動《新安法》入腦入心；建立健全法治咨詢服務(wù)體系，繼續(xù)加大法律顧問工作的推進力度；堅決執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、重大決策合法性審查制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度，進一步擴展案件評查范圍，提升案件評價效果，促進依法行政規(guī)范化、科學(xué)化。（安全生產(chǎn)管理股牽頭負責(zé)））

（十九）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。做好維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益和政務(wù)服務(wù)標準化、便利化及“好差評”管理工作。加強對安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的監(jiān)管，加大對安全評價業(yè)務(wù)、標準化評審業(yè)務(wù)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)業(yè)務(wù)的檢查及指導(dǎo)。（安全生產(chǎn)管理股負責(zé)）

（二十）統(tǒng)籌抓好平安永仁建設(shè)。按照黨中央和省委、省政府關(guān)于平安建設(shè)、國家安全、反恐怖工作的系列決策部署，堅持總體國家安全觀，將平安建設(shè)、國家安全、反恐怖工作與日常監(jiān)管工作緊密結(jié)合，學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實《云南省矛盾糾紛多遠化解條例》。持續(xù)深化重點時段、重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患綜合整治，有效防范化解各類重大安全風(fēng)險，及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故，全力維護國家安全和社會穩(wěn)定，為建設(shè)更高水平的平安永仁作出積極的貢獻。（辦公室牽頭負責(zé)抓落實）

（二十一）做好信息公開和保密工作。加強行政許可、行政處罰、政策解讀、事故調(diào)查、聯(lián)合懲戒、風(fēng)險預(yù)警、財務(wù)預(yù)決算等重點領(lǐng)域政府信息公開，將政府信息公開納入年度績效考核內(nèi)容。加強密件管理、涉密人員管理、信息系統(tǒng)安全管理、密碼管理和干部職工保密宣傳教育工作，將保密工作納入年度績效考核內(nèi)容。（辦公室牽頭，安全生產(chǎn)管理股、救災(zāi)協(xié)調(diào)和預(yù)案管理股、災(zāi)害救援管理股按職責(zé)分工負責(zé)）

五、狠抓應(yīng)急管理

（二十二）加強預(yù)案管理。修訂完善永仁縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。加強預(yù)案演練，結(jié)合永仁縣自然災(zāi)害實際，組織2次自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練。（救災(zāi)協(xié)調(diào)和預(yù)案管理股牽頭負責(zé)）

（二十三）加強應(yīng)急物資保障。科學(xué)制定應(yīng)急救災(zāi)物資采購計劃，重點采購補充前期消耗較大的物資。依據(jù)風(fēng)險研判情況，及時調(diào)整救災(zāi)物資儲備布局，重點地區(qū)重點儲備，確保災(zāi)害發(fā)生后能夠第一時間保障受災(zāi)群眾基本生活。（災(zāi)害救援管理股負責(zé)）

（二十四）加強值班值守。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時應(yīng)急值班值守制度，加強值班管理，履行好應(yīng)急值班值守職責(zé)，切實提高突發(fā)事件信息報告時效和質(zhì)量。（應(yīng)急指揮中心負責(zé)）

六、狠抓隊伍建設(shè)

（二十五）提升政治素質(zhì)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在干部隊伍建設(shè)首位，嚴格落實應(yīng)急部政治工作規(guī)范以及《云南省推進作風(fēng)革命加強機關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定(試行)》要求，確保黨員干部忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。（黨委辦牽頭負責(zé)）

（二十六）提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，促進干部懂得辨別風(fēng)險，懂得各類災(zāi)害事故的基本特點和處置要求，熟悉應(yīng)急指揮流程。加強實踐鍛煉，現(xiàn)場觀摩、實地訓(xùn)練等方式，深入開展安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、信息化、專業(yè)化培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急干部隊伍能力素質(zhì)。（黨委辦、辦公室、安全生產(chǎn)管理股、救災(zāi)協(xié)調(diào)和預(yù)案管理股、災(zāi)害救援管理股、應(yīng)急指揮中心按各自職責(zé)落實）

（二十七）提升紀律素質(zhì)。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，認真貫徹中央和省、州、縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，圍繞應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，緊盯行政審批、行政執(zhí)法、資金使用、項目建設(shè)等方面廉政風(fēng)險，持續(xù)糾治腐敗和作風(fēng)問題，著力建設(shè)“清廉應(yīng)急機關(guān)”。圍繞重點時間節(jié)點和“四風(fēng)”問題易高發(fā)期，從嚴落實中央八項規(guī)定精神。（黨委辦牽頭負責(zé)）