5月14日-15日，州委州政府第六安全生產(chǎn)疫情防控自建房安全專項(xiàng)整治檢查組對永仁縣進(jìn)行了大檢查和反饋交辦，為認(rèn)真舉一反三，整改落實(shí)好州委州政府反饋的問題，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、安全生產(chǎn)方面反饋的基本情況

安全生產(chǎn)工作方面共檢查了1個在建重大項(xiàng)目中鐵大橋局集團(tuán)第八工程有限公司永大高速公路第五分部項(xiàng)目部和5家縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，涉及1家非煤礦山永仁縣蓮池鄉(xiāng)大墳土紅磚廠、1家危化品企業(yè)永仁良田加油站、1家民爆企業(yè)永仁物資民爆公司、2家工貿(mào)企業(yè)永仁嘉涔廢渣綜合利用廠和云南雙清螺旋鋼管有限公司，共提出問題和隱患17條、提出整改意見和建議20條，按企業(yè)安全生產(chǎn)“五到位”要求，屬于安全責(zé)任不到位的有1條、安全投入不到位的有4條、安全培訓(xùn)不到位的有2條、安全管理不到位的有8條、應(yīng)急預(yù)案演練不到位的有2條。5月16日縣應(yīng)急局從安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的角度已交相應(yīng)企業(yè)整改，確保在6月中旬對20條整改意見建議整改完成達(dá)到閉合管理。

從反饋問題中反映出我縣安全生產(chǎn)還存在一些共性問題：一是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)有差距。二是專項(xiàng)整治三年行動不扎實(shí)不深入。三是行業(yè)主管部門監(jiān)管不到位。工作流于形式，痕跡檔案材料不規(guī)范、不齊全。安全監(jiān)管執(zhí)法人員不知道查什么、怎么查以及查到了怎么辦的問題比較突出，不能做到嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。四是安全隱患排查治理不深入、不徹底。

二、總體要求

深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性，充分認(rèn)識抓好問題整改的重大意義，從增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的高度，以嚴(yán)肅認(rèn)真、堅(jiān)決徹底的態(tài)度，切實(shí)把問題整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓出成效。

三、主要措施

（一）提高政治站位抓整改。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院、省州縣黨委政府決策部署，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感使命感抓緊抓實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作。要加強(qiáng)《生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片的學(xué)習(xí)宣傳，教育引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要論述的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，在穩(wěn)增長、保供應(yīng)、招商引資等各項(xiàng)工作中切實(shí)統(tǒng)籌好發(fā)展與安全。要學(xué)懂弄通用好國務(wù)院安委會制定的安全生產(chǎn)十五條硬措施，立足我縣實(shí)際，精準(zhǔn)研判、創(chuàng)新方式、完善機(jī)制，更加專業(yè)高效做好常態(tài)化疫情防控條件下安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，有效解決安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，牢牢守住不發(fā)生重特大事故的紅線底線，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（二）壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任抓整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)《永仁縣地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》要求，制定領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度重點(diǎn)任務(wù)清單，并定期檢查考核。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要定期分析本地區(qū)、分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)突出問題，定期深入基層開展督導(dǎo)調(diào)研。統(tǒng)籌調(diào)動行業(yè)部門力量，推動各級各部門落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門要按照“三個必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)履職盡責(zé)。對職能交叉和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)，要按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則及時明確具體監(jiān)管部門，杜絕部門相互推諉扯皮，防范出現(xiàn)監(jiān)管真空。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法的宣貫，按照安全生產(chǎn)法的規(guī)定加大對企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人履責(zé)情況的監(jiān)督檢查，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對不依法依規(guī)履職造成重大隱患不及時整改甚至發(fā)生事故的，抓住典型案例嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，堅(jiān)決防止失管失控失職。

（三）強(qiáng)化安全專項(xiàng)整治抓整改。要深入組織開展安全生產(chǎn)大檢查，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大安全排查整治力度，對重大隱患掛牌督辦、限期整改，堅(jiān)決遏制重特大事故。要毫不放松深入推進(jìn)專項(xiàng)整治三年行動和危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ侩[患排查三個集中整治。要運(yùn)用遠(yuǎn)程指導(dǎo)、專家服務(wù)、督查督辦等手段，及時跟蹤工作進(jìn)展、掌握落實(shí)情況，嚴(yán)防排查整治流于形式。要根據(jù)當(dāng)前疫情防控、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的新形勢，研究管用措施，特別要堅(jiān)決制止企業(yè)盲目擴(kuò)產(chǎn)能、趕進(jìn)度的行為。對安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高、安全監(jiān)管壓力大、事故多發(fā)頻發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，要采取“開小灶”、特殊督導(dǎo)幫扶等措施，推動專項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在成效。

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法普法和監(jiān)管執(zhí)法抓整改。要以貫徹落實(shí)新修訂的安全生產(chǎn)法為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)法宣傳教育，加大執(zhí)法力度，把安全生產(chǎn)工作盡快步入法治軌道上來。要加快推進(jìn)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)基層安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)力量和執(zhí)法裝備。要持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法，加大違法違規(guī)行為查處力度，完善“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制，采取政府購買服務(wù)、健全舉報(bào)獎勵機(jī)制等方式，借助專家和群眾的力量，解決安全監(jiān)管人員編制不足、專業(yè)性不強(qiáng)等矛盾，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力水平。要加快推動行刑銜接機(jī)制落地，對嚴(yán)重違法違規(guī)行為，敢于動真碰硬，切實(shí)提高違法違規(guī)成本，倒逼各類企業(yè)和社會單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

（五）夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)抓整改。要加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力淘汰安全管理能力弱的企業(yè)以及落后產(chǎn)能，對新建的重大項(xiàng)目必須強(qiáng)化立項(xiàng)審批前的安全評估，強(qiáng)化源頭管理。要加快新技術(shù)、新裝備、新工藝的推廣使用，在危險(xiǎn)工序和崗位大力實(shí)施“機(jī)械化換人、自動化減人”，進(jìn)一步提升信息化、智能化水平，提高本質(zhì)安全水平。要加強(qiáng)宣傳教育，組織開展好6月“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)宣傳“七進(jìn)”等活動，公開曝光一批違法違規(guī)的典型案例開展警示宣傳，提高全民安全意識和能力。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣安委會是全縣整改工作的責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和到級有關(guān)部門是本地區(qū)本部門整改工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。對涉及多個部門的整改任務(wù)，牽頭單位和責(zé)任單位要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成合力。

（二）全面整改問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會有關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)要研究分析問題癥結(jié)，對照整改方案進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，突出強(qiáng)化政策性措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，確保問題整改組織到位、責(zé)任到位、措施到位。

（三）建立長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會有關(guān)成員單位要把此次檢查指出問題整改同推動安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動結(jié)合起來，舉一反三、標(biāo)本兼治，完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)我縣安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（四）嚴(yán)格跟蹤問效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會有關(guān)成員單位要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，對照問題清單逐項(xiàng)改正，確保反饋問題件件有著落，事事有回音。對推進(jìn)整改工作措施不力或問題仍然突出的，要進(jìn)行通報(bào)和約談。