收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書

永自然資決〔2023〕1號(hào)

相對(duì)人：永仁麗石石材工貿(mào)有限公司

法定代表人：劉柏華

注冊(cè)地址：云南省楚雄州永仁縣城永武高速路入城段

2013年7月4日，永仁麗石石材工貿(mào)有限公司依法競(jìng)得YR2013—C—1號(hào)宗地的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，因永仁麗石石材工貿(mào)有限公司未按《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓延期開工補(bǔ)充協(xié)議》約定，對(duì)YR2013—C—1號(hào)宗地進(jìn)行開工開發(fā)建設(shè)，本機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《閑置土地處置辦法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》之相關(guān)規(guī)定，特對(duì)永仁麗石石材工貿(mào)有限公司YR2013—C—1號(hào)宗地的閑置情況進(jìn)行核查處理。

一、核查情況

2013年7月15日，永仁縣國(guó)土資源局（即現(xiàn)在的永仁縣自然資源局，下稱“本機(jī)關(guān)”）與永仁麗石石材工貿(mào)有限公司簽訂CR5323272013006號(hào)《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》（電子監(jiān)管號(hào)：5323272013B00158），將宗地編號(hào)為：YR2013—C—1，宗地面積90122㎡，坐落于永武高速公路連接線南側(cè)的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓給永仁麗石石材工貿(mào)有限公司，合同約定的開工日期為 2013年8月31日前，合同約定竣工時(shí)間為2015年8月31日前。2017年5月31日，本機(jī)關(guān)與永仁麗石石材工貿(mào)有限公司簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓延期開工補(bǔ)充協(xié)議》，同意永仁麗石石材工貿(mào)有限公司延期開發(fā)建設(shè)，并約定開工時(shí)間為2018年5月31日前，竣工時(shí)間為2020年5月31日前。

《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓延期開工補(bǔ)充協(xié)議》簽訂后，本機(jī)關(guān)對(duì)永仁麗石石材工貿(mào)有限公司多次進(jìn)行催建，并告知了永仁麗石石材工貿(mào)有限公司造成土地閑置應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，但永仁麗石石材工貿(mào)有限公司一直未按約定時(shí)間開工建設(shè)。因永仁麗石石材工貿(mào)有限公司未按約定時(shí)間開工建設(shè)，本機(jī)關(guān)按照法定程序，對(duì)YR2013—C—1號(hào)宗地進(jìn)行了閑置土地調(diào)查認(rèn)定，并于2020年4月24日下達(dá)《征繳土地閑置費(fèi)決定書》，征繳土地閑置費(fèi)387.5246萬元。

《征繳土地閑置費(fèi)決定書》下達(dá)后，永仁麗石石材工貿(mào)有限公司仍未進(jìn)行開工建設(shè)。本機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定依法履行了調(diào)查、書面告知聽證權(quán)利等法定程序并應(yīng)永仁麗石石材工貿(mào)有限公司申請(qǐng)召開了聽證會(huì)。經(jīng)核查，永仁麗石石材工貿(mào)有限公司對(duì)YR2013—C—1號(hào)宗地未整體啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)，永仁麗石石材工貿(mào)有限公司亦未提交充分證據(jù)證明YR2013—C—1號(hào)宗地已投資額達(dá)到總投資額的25%，且經(jīng)本機(jī)關(guān)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)繪，YR2013—C—1號(hào)宗地上的建筑面積未達(dá)到應(yīng)開工開發(fā)建設(shè)用地總面積的三分之一（其中，YR2013—C—1號(hào)宗地上有橫跨YR2013—C—1號(hào)、2011—1號(hào)、2011—2號(hào)三個(gè)宗地的兩幢鋼筋混凝土建筑，該兩幢建筑大部分占據(jù)2011—1號(hào)、2011—2號(hào)兩個(gè)宗地，占YR2013—C—1號(hào)宗地面積僅454.06平方米；前述兩幢鋼筋混凝土建筑于2019年4月30日辦理施工許可證，于2019年10月24日停工后至今未再?gòu)?fù)工；除前述兩幢鋼筋混凝土建筑以外，YR2013—C—1號(hào)宗地其余建筑并未取得《施工許可證》）。綜上，YR2013—C—1號(hào)宗地已達(dá)到《閑置土地處置辦法》第十四條第二款“未開工開發(fā)滿兩年”的情形。

此外，經(jīng)核查，本機(jī)關(guān)依法對(duì)YR2013—C—1號(hào)宗地國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓后，將案涉土地交付永仁麗石石材工貿(mào)有限公司，因案涉土地存在部分歷史遺留問題，經(jīng)雙方協(xié)商一致，對(duì)延期開工時(shí)間另行約定。但永仁麗石石材工貿(mào)有限公司仍未按約定的延期開工時(shí)間進(jìn)行開工建設(shè)，故本機(jī)關(guān)認(rèn)定閑置原因系永仁麗石石材工貿(mào)有限公司自身原因。對(duì)于永仁麗石石材工貿(mào)有限公司提出的各項(xiàng)“政府原因?qū)е麻e置”的主張，永仁麗石石材工貿(mào)有限公司未就其主張?zhí)峁┏浞肿C據(jù)予以證明。

以上事實(shí)有如下證據(jù)予以證明：《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓延期開工補(bǔ)充協(xié)議》《限期動(dòng)工建設(shè)通知書》《調(diào)查筆錄》《宗地現(xiàn)狀建設(shè)測(cè)繪報(bào)告書》《行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)（勘驗(yàn)）筆錄》《永仁縣政務(wù)服務(wù)管理局關(guān)于〈永仁縣自然資源局協(xié)助調(diào)查函（永自然資源協(xié)函〔2022〕02號(hào)）〉的回函》《建筑工程施工許可證》《工程質(zhì)量監(jiān)理月報(bào)表》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《修建性詳細(xì)規(guī)劃圖》《施工圖審查合格書》等。

二、處理決定

根據(jù)《閑置土地處置辦法》第十四條、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條及《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》第三十二條的約定，經(jīng)2023年6月2日永仁縣人民政府批準(zhǔn)，本機(jī)關(guān)決定：

1．無償收回YR2013—C—1號(hào)宗地國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

2．請(qǐng)永仁麗石石材工貿(mào)有限公司自本決定書送達(dá)之日起30日內(nèi)，到永仁縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心窗口辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記，交回土地權(quán)利證書。逾期不履行相關(guān)義務(wù)的，本機(jī)關(guān)將直接公告注銷國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記和土地權(quán)利證書。

如對(duì)上述行政決定不服，可以自收到本行政決定書之日起六十日內(nèi)，向楚雄彝族自治州人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者自收到本行政決定書之日起六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起訴訟。

永仁縣自然資源局

2023年6月14日